Радиообращение президента от 25 июля
Дорогие россияне!
Две проблемы сегодня вызывают острую полемику в нашем обществе, будоражат умы россиян и требуют разъяснения.
Прежде всего имею в виду принятый Государственной думой закон "О свободе совести и религиозных объединениях". В соответствии со своими конституционными полномочиями я не подписал этот федеральный закон.
Решение, конечно, далось тяжело. Закон поддержали большинство депутатов, Российская православная церковь и другие.
Понимаю, как нужен был этот закон. Нужен, чтобы защитить нравственное и духовное здоровье россиян. Чтобы поставить надежные барьеры на пути проникновения в Россию радикальных сект. Они уже успели принести достаточно вреда, искалечили духовно и физически многих наших граждан, особенно молодежь.
Но в том виде, как он был принят Думой, закон подписать не могу.
Некоторые положения закона ущемляют конституционные права и свободы человека и гражданина. Закон ставит религии в неравное положение. Противоречит принятым Россией международным обязательствам. Об этом говорили депутаты, общественные деятели, поступали отклики из-за рубежа.
Как президент России я обязан добиваться того, чтобы принимаемые у нас законы не противоречили Конституции и международным договорам Российской Федерации. А законные свободы и права человека и гражданина были полностью защищены.
В демократическом государстве не могут ущемляться интересы меньшинств, какими бы на первый взгляд благородными интересами это ни диктовалось.
Закон нуждается в существенной переработке.
Свои предложения я направил в Думу. Призываю депутатов с пониманием отнестись к создавшейся ситуации и поддержать мою позицию.
Теперь — о военной реформе. О судьбе российских вооруженных сил.
В последние дни были приняты серьезные решения. Подписаны указы. Теперь можно уверенно сказать: военная реформа началась.
Но некоторыми политиками и некоторыми генералами эти указы были восприняты в штыки.
Подписывая их, прекрасно понимал: такое серьезнейшее, гигантское по масштабам дело, как реформа всей военной организации страны, обязательно вызовет полемику. Это дело, вокруг которого не могут не закипеть политические страсти.
Среди высказанных оценок есть и такая: с реформой надо повременить. Начинать ее сегодня, считают некоторые, значит вести дело к уничтожению армии.
Они говорят: вот будет у нас процветающая экономика, будет больше денег, тогда и надо начинать реформу. А пока — ничего не предпринимать.
Понимаю, эти критики в большинстве своем серьезно озабочены судьбой российской армии и флота. Им небезразличны их проблемы, дела и заботы.
Но и те, кто призывает не медлить с военной реформой, не менее горячо переживают за будущее вооруженных сил.
Конечно, хорошо бы для проведения реформы иметь более подходящую финансовую ситуацию. Но ждать больше нельзя.
Душа болит за голодных солдат. За офицеров, не получающих вовремя денежное довольствие. За их семьи, которые долгие годы мыкаются без жилья.
Душа болит за то, как неуклонно падает престиж военной профессии.
Потому ситуацию в вооруженных силах взял под личный контроль. Сначала наведем порядок с финансированием. Правительству поставлена задача до 1 сентября ликвидировать задолженность по денежному довольствию и заработной плате, а до конца года — разобраться с долгами по социальным выплатам. Сделаю все, чтобы это поручение было выполнено в срок.
Повторю то, о чем говорил много раз: мы хотим, чтобы в результате военной реформы были созданы компактные и эффективные вооруженные силы, чтобы они могли надежно обеспечивать безопасность страны, а также соответствовали экономическим возможностям государства.
Теперь хочу пояснить всем военнослужащим — от солдат и матросов до генералов и адмиралов — суть принятых указов.
Наиболее существенный из них — указ "О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры".
Предусмотрено до 1 января следующего года преобразовать ракетные войска стратегического назначения, военно-космические силы, войска ракетно-космической обороны войск ПВО в качественно новый вид вооруженных сил — ракетные войска стратегического назначения. Преобразовать и объединить некоторые рода войск военно-воздушных сил.
За счет этого повышается их эффективность, ликвидируется дублирование функций. Очевиден и экономический эффект такого объединения: мы экономим сотни миллиардов рублей.
До 1 января 1999 года главкомат сухопутных войск преобразуется в главное управление сухопутных войск. За счет этого улучшится оперативное управление сухопутными войсками, а дивизии будут более боеспособными.
В военных округах управление сосредоточится в одних руках. Ответственность тоже будет в одних руках.
Указом предусмотрено ограничение числа сотрудников центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации. Оно не должно превышать одного процента от общей численности вооруженных сил.
Указ касается еще одного, самого болезненного вопроса — сокращения вооруженных сил. В 1997-1998 годах предстоит уменьшить их на 500 тысяч человек, имеется в виду военного персонала. То есть в армии должны остаться миллион двести тысяч военнослужащих. Причем социальные гарантии увольняемых ни в коем случае не будут нарушены.
Как вы знаете, правительство ежегодно будет направлять лучших молодых специалистов на стажировку за рубеж (такой указ я подписал) учиться бизнесу, управлению. Часть мест из этого числа будет отдана офицерам, увольняемым в запас. Ведь эти люди — наш бесценный капитал. У них хорошая профессиональная подготовка, опыт, знание жизни.
В подписанном указе предложены меры по решению еще одной острейшей проблемы — квартир для военнослужащих. Сегодня 97 тысяч семей не имеют своего жилья. Создается специальный счет, куда пойдут средства от приватизации недвижимого имущества вооруженных сил, продажи неиспользуемой и списанной военной техники. Деньги с этого счета будут направляться только на строительство и приобретение жилья военнослужащим, уходящим в запас.
В среду подписал еще один новый указ, по которому 87% денег, получаемых от реализации высвобождаемого военного имущества, будет оставаться в армии, пойдет на неотложные нужды вооруженных сил. Это значит, что армия кроме бюджета получит еще дополнительные средства от продажи того имущества, которое лежит сегодня мертвым грузом.
Уверен, что Министерство обороны вместе с губернаторами областей и руководителями республик на долевых началах решат эту проблему. А я возьму ее под свой контроль.
Подписан указ, по которому Федеральное дорожно-строительное управление, действующее как государственное учреждение при Министерстве обороны, преобразовано в Федеральное дорожно-строительное управление при Федеральной дорожной службе России. То есть это дело не военных. Министерство обороны освобождается, таким образом, от выполнения не свойственных ему функций. Кроме того, решены вопросы и по торговле. Военторги упраздняются, отдаются на приватизацию, а военные не будут заниматься специально военной торговлей.
Вот те первые шаги реформы, которые нацелены на укрепление боеспособности и боеготовности вооруженных сил, восстановление регулярной боевой учебы войск, повышение социального статуса военнослужащих.
Детальная проработка вопросов реформирования войск и остальных силовых ведомств идет в комиссиях, созданных при Совете обороны. Руководители этих комиссий — Черномырдин, Чубайс — регулярно докладывают мне о ходе работы.
В понедельник встречался с министром обороны Сергеевым. Он доложил мне о том, как идет выполнение принятых указов.
Бесспорно одно: реформа действительно началась. Каждый ее шаг просчитывается, обосновывается, готовится и обеспечивается. Остановки не будет. Главное сейчас — не потерять темпа.
Благодарю за внимание.