К пейджинговой федеральной сети ведут два пути
На повестке дня российского пейджингового бизнеса встал вопрос создания федеральных сетей. Это престиж, солидность, прекрасный способ привлечения клиентов — кому же не захочется получить пейджинговую связь в пределах всей России. Если верить рекламе, федеральные пейджинговые сети уже появились. Однако, как удалось выяснить корреспонденту "Коммерсанта-Daily" ИГОРЮ Ъ-ПИЧУГИНУ, пейджинговые операторы пока выдают желаемое за действительное.
Пейджинговые дети лейтенанта Шмидта
Если прогуляться по центру Москвы, можно увидеть, что все торгующие театральными билетами киоски увенчаны красивой рекламой, которая извещает о федеральной пейджинговой сети компании "Таском" (торговая марка "Вессотел"). Компания прежде всего известна своим скандальным отделением от московского пейджингового оператора "Вессо-Линк". О том, как македонец Сашо Веселинский увел у своего старшего партнера и друга 5 тысяч клиентов, "Коммерсантъ-Daily" рассказывал накануне Нового года. Неужели за полгода "Вессотел" умудрился выстроить федеральную сеть? Звоню в "Вессотел" и интересуюсь, почему они именуют себя "федералами". "Потому что мы работаем на федеральной частоте, и у нас роуминг с 17 городами". Роуминг — это когда подключенный, скажем, в Москве абонент может ездить со своим пейджером по городам и весям и принимать на него сообщения. У абонентов "Вессотел" так получится не во всех городах: в части из них нужно менять пейджер на аппарат с местной "пропиской"; в другие города можно передать сообщение, позвонив по межгороду местному оператору.
Или вот еще реклама компании "Мобил ТелеКом", в которой ее сеть также называется федеральной. "Мы работаем на федеральной частоте, — сообщают в 'Мобил ТелеКом', — и имеем роуминг с 46 городами, передать сообщения в которые можно по межгороду".
Между тем официальные документы, с которыми мне удалось познакомиться, позволили сделать следующий вывод: слова "федеральная сеть" операторы используют без всяких на то оснований.
Создание сетей персонального радиовызова (пейджинга) федерального уровня предусмотрено в новой концепции их развития, разработанной Минсвязи. В старой концепции, принятой еще в 1994 году, были только ссылки на возможность создания федеральных сетей. И это понятно: реально создать такие сети тогда никто не был способен. Новую редакцию концепции 14 марта одобрила коллегия Минсвязи, затем, 30 апреля, на своем заседании ее одобрила госкомиссия по электросвязи (ГКЭС) — высший орган, определяющий направление развития телекоммуникаций в стране. Но определять порядок развертывания федеральных пейджинговых сетей должен Госкомсвязи, в который преобразовано Минсвязи. В решении ГКЭС так и записано: просить Госкомсвязи организовать разработку в 1997 году условий, определяющих методологию и порядок развития сетей персонального радиовызова федерального уровня. Однако разработка этих условий пока не начата, поскольку до сих пор не утверждена структура Госкомсвязи. Официальным сотрудником этого ведомства является пока только его глава Александр Крупнов. Остальным, в ожидании предстоящих назначений или отставок, просто недосуг заниматься текущей работой. Кроме того, у Госкомсвязи нет базы, на основе которой он мог бы определять порядок развертывания сетей: госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) еще не приняла решения об использовании конкретных частот для федеральных пейджинговых сетей.
Так что операторы, называющие свои сети федеральными, лукавят, выдавая желаемое за действительное, и фактически обманывают потребителей. Ни одной сети, имеющей статус федеральной, сейчас нет и быть не может. Мотивы самозванцев, конечно, понятны: слова "федеральная сеть" создают впечатление, что компания имеет определенную господдержку. Значит, это надежная компания, услугами которой можно смело пользоваться. Но за неправомерное использование терминов можно и понести ответственность. Не исключено, что Госкомсвязи, первые лица которого в частном порядке осуждают такое самозванство, выступит по этому поводу и официально. Вот только утрясется вопрос со структурой комитета.
Два подхода
Между тем процесс создания сетей персонального радиовызова федерального уровня движется в двух направлениях.
Один из пунктов концепции гласит: в России предусматривается организация двух типов федеральных пейджинговых сетей — на основе европейского стандарта ERMES и американского FLEX. Эти два стандарта (как в свое время сотовые стандарты GSM и NMT) признаны перспективными для создания сетей федерального уровня.
По своим техническим характеристикам ERMES и FLEX близки, но существенно отличаются по способу развертывания. Разработанный в Европе ERMES предназначен для активного роуминга и требует больших начальных вложений. В нем заложена высокая скорость передачи сообщений, которая для хорошего покрытия требует создания некоего подобия сотовой структуры (для Москвы, например, трех-четырех десятков передатчиков). FLEX же более демократичен: он совместим со стандартом POCSAG, в котором сейчас работают все российские пейджинговые операторы. И позволяет развивать сеть постепенно, добавляя передатчики по мере роста числа абонентов. Например, переход с нынешнего уровня сетей в России во FLEX (на предусмотренную в нем минимальную скорость передачи сообщений) никаких дополнительных затрат на "железо" от операторов не потребует.
Таким образом, "флексовский" вариант подразумевает следующее: все региональные пейджинговые сети в России переводятся во FLEX, и затем, по мере их развития, объединяются в федеральную сеть. Конечно, такое объединение должно происходить на основе единой, сквозной частоты и других решений, обеспечивающих натуральный роуминг, а не тривиальный обмен пейджерами. И в концепции есть положение, что компания, которая обеспечит единую работу сетей не менее чем в половине субъектов федерации (хотя бы в их центрах), получит право называться федеральной сетью.
На сегодняшний день, утверждает президент "Единой пейджинговой системы России" Виталий Зарембо, самым реальным претендентом на статус федеральной сети является его компания: "Мы ближе всех". "Единая" объединяет операторов в 76 городах (в том числе в 45 региональных центрах), сообщения для роумеров передаются по Internet или по сети "Роспак", там же, где нет "Роспака", оператор по межгороду выходит на сервер в нужном городе и передает сообщение без участия местных операторов. Большой эффект, считает Зарембо, даст недавнее вступление в ассоциацию "Единой пейджинговой" компании "Вессо-Линк" (не путать с "Вессотел"), имеющей около 40 тыс. абонентов и большой опыт работы в московском регионе, особенно с властными структурами.
По пути создания федеральной сети движутся еще несколько компаний: это и "Мобил ТелеКом", получившая разрешение использовать частоту 159,200 МГц на 80 городов и работающая сейчас примерно в двадцати из них, и "Интерантенна АМК", и "Национальная пейджинговая система 'Континенталь'". Последняя начинала вместе с "Единой пейджинговой", расчищая от прежних владельцев частоту 159,025 МГц, но затем их пути разошлись. Сейчас "Континенталь" действует к востоку от Урала, стараясь сделать сквозной частоту 159,050 МГц. Расчистка сквозных частот — дело сложное. Занимаются этим сами операторы — договариваются на местах с военными и затем уже закрепляют за собой частоту в Госсвязьнадзоре, но только на конкретный город. Не везде это можно сделать: бывает, что военные согласны частоту освободить, но взамен требуют заменить передатчики на десятках кораблей.
И все же в Госкомсвязи, например, считают, что федеральных сетей по стандарту FLEX может быть создано до десятка. Так что гонка предстоит нешуточная: кто раньше выполнит норматив, тот больше и получит — прежде всего абонентов. Абоненты же получат снижение цен.
"Мы будем содействовать Госкомсвязи, — говорит Виталий Зарембо, — чтобы все необходимые документы были разработаны побыстрее. И параллельно каждый оператор будет развивать свою сеть. Получить статус федеральной сети заманчиво, но в одиночку это сделать вряд ли удастся. Поэтому операторы будут объединяться в ассоциации". Аналогично тому, как это происходило у сотовых операторов.
Европы ради
Совсем по другому сценарию будет проходить создание пейджинговой федеральной сети по стандарту ERMES. Европейским решением для него выделен определенный частотный диапазон — 16 конкретных частот. В России все они заняты разного рода силовыми структурами. Однако одна частота из этого диапазона решением ГКРЧ выделена под федеральные пейджинговые нужды (ее еще нужно освободить от прежних хозяев, но заниматься этим уже будут соответствующие госструктуры). Поскольку частотный ресурс ограничен, вопрос, кто получит право строить федеральную сеть, скорее всего, будет решаться на конкурсной основе.
Несмотря на то, что создание "с нуля" сети в стандарте ERMES потребует больших вложений, ожидается, что желающих участвовать в конкурсе найдется немало.
Казалось бы, эти ожидания не вполне логичны. Региональная пейджинговая сеть окупается, если за три месяца она набирает 200 абонентов. И вообще, в работе региональной сети есть смысл, если к ней подключены 400 абонентов. Но динамика пейджингового бизнеса в России оставляет желать лучшего. В целом по стране сейчас около 200 тыс. реальных пользователей. То есть владельцы пейджеров составляют 0,13% от всего населения (без Москвы — и вовсе 0,07%), тогда как в Сингапуре — 43%, в Гонконге — 40%, в Японии — 6%. И, по прогнозам, этот показатель в России не скоро превысит 1%. Годовой прирост клиентуры пейджинговых операторов составляет около 20%, при нынешних ценах на пейджеры и услуги радиовызова бурного роста ожидать не приходится.
А ведь новая сеть по стандарту ERMES будет испытывать жесткую конкуренцию со стороны тех операторов, которые будут строить федеральные сети в стандарте FLEX. Ну с какой стати, спрашивается, российские граждане будут подключаться именно к новой сети, тем более что пейджеры ERMES, которые вылавливают нужные сообщения, сканируя весь выделенный под стандарт частотный диапазон, будут вдвое дороже ($350-400) нынешних? Показателен в этом плане опыт Венгрии: построенная здесь сеть ERMES оказалась убыточной. Венгры взмолились и добились у ЕС разрешения использовать FLEX. Новые расценки на услуги пейджинга граждане Венгрии сочли более приемлемыми.
И все же, считают операторы, претендентов на право построить новую федеральную сеть в России будет достаточно. Стандарт ERMES дает единство и роуминг с Европой. И потом — это инвестиционный проект федерального масштаба. А на Западе принято оценивать операторские компании прежде всего по их территориальному охвату и численности населения, на этой территории проживающего. С этих позиций проект выглядит достойно: вся территория России и 150 млн человек. Успешный опыт сотовой компании "Вымпелком" на Нью-Йоркской фондовой бирже должен вдохновить прежде всего торговый капитал, который сейчас настойчиво ищет более надежные и перспективные точки приложения.