Они даже готовы изменить закон о Центральном банке
Предложение внести поправки в закон о Банке России было выдвинуто на вчерашнем заседании комитета Госдумы по бюджетно-финансовой политике. Основное требование депутатов таково: ЦБ должен лишиться права самостоятельно формировать свои расходы, поскольку, считают они, сейчас он благодаря этому занижает прибыль.
Формальный, казалось бы, вопрос об утверждении годового отчета ЦБ вылился в целую дискуссию с весьма неожиданным концом. Оказалось, депутатов не устраивает, что Банк России сам формирует свои расходы, а следовательно, может, по их мнению, занижать налогооблагаемую базу. В результате падает и прибыль банка, половину которой ЦБ ежегодно обязан отчислять в федеральный бюджет.
И хотя Сергей Алексашенко заявил, что "ЦБ — институт государства и его работники ответственно относятся к формированию доходной и расходной частей", его слова депутатов не успокоили. В конце концов было принято решение поручить подкомитету по кредитно-денежной политике и делам ЦБ подготовить законопроект о внесений изменений в закон "О Центральном банке".
Прибыль главного банка страны давно уже не дает покоя депутатам. А возможность ЦБ самостоятельно ею распоряжаться приводила некоторых из них просто в бешенство. Тем более что дефицит бюджета в последнее время неудержимо рос, а способов его закрыть не так уж и много. Вот Госдума и остановила взгляд на закромах ЦБ.
Первое наступление на доходы Банка России было предпринято в июне 1996 года. Дума приняла федеральный закон "О перечислении прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет", согласно которому ЦБ должен был перечислить в бюджет до 10 июня 1996 года 5 трлн рублей за счет прибыли 1994 года. Сделать это Банк России при всем желании не мог, так как Дума к тому времени уже одобрила годовой отчет ЦБ и прибыль была распределена.
Тогда зампред ЦБ Сергей Алексашенко заявил: "Принятый законопроект нарушает законы 'О Центральном банке' и 'О федеральном бюджете на 1996 год'. Решение Думы перечеркивает принятый ею же закон о Центробанке, где банк впервые объявлен независимым". Однако 5 трлн Центробанк в бюджет государства все же перечислил. Правда, сделал он это за счет дополнительной эмиссии.
Затем в начале этого года Банк России обязали отчислять в бюджет 50% прибыли. А теперь обнаружилось, что и этого депутатам мало, и в повестке дня вопрос о том, как, собственно, образуется прибыль ЦБ. Причем внести поправки в закон депутаты хотят уже в текущем году.
А пока они отклонили отчет Банка России за 1996 год. Формальным предлогом для этого оказалось невыполнение Центробанком закона о перечислении 5 трлн в бюджет (банк взял их не из своей прибыли).
В принципе не исключено, что к отчету ЦБ депутаты вернутся уже тогда, когда в закон "О Центральном банке" будут внесены поправки. Ведь тогда и пересчета прибыли ЦБ можно будет потребовать.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА