На родине Владимира Ульянова началась приватизация
4 июня в самом фешенебельном кинотеатре Ульяновска "Художественный" состоялся первый открытый аукцион по продаже объектов муниципальной собственности. Историческое событие для города, до самого последнего времени остававшегося бастионом коммунизма и просто пещерного антиреформаторства. Родина Владимира Ульянова достойно несла знамя развитого социализма, даже на фоне крайне низких общероссийских стандартов отличаясь крайним примитивизмом сферы обслуживания, убогостью предложения товаров и услуг и высокой степенью удовлетворенности жизнью работников торговли.
Для работников советской торговли в Ульяновске (указать иную их принадлежность в данном случае просто не поворачивается язык) действительно во многом продолжаются счастливые времена, когда они ощущали себя избранной кастой. На протяжении последних лет город выделялся среди провинциальных центров тем, что его руководство резко не принимало либеральной экономической политики федерального правительства. Всеми силами в торговле и сфере бытового обслуживания сохранялся госсектор, который объединял под своей "крышей" более 80% всех объектов. И приезжему в нынешнем Ульяновске сразу бросается в глаза крайняя убогость сферы услуг. Парадокс, но в 800-тысячном городе сегодня, как и пятнадцать лет назад, нет ни одного кафе или ресторана, который работал бы каждый день и не встречал бы ульяновцев, рискнувших перекусить вне дома, табличкой "Закрыто".
Магазинов, торгующих до вечера, наберется не более десятка, а ночных и вовсе два. 40% муниципальных магазинов закончило прошлый год с убытками. Что же касается сферы бытового обслуживания (тоже находящейся в муниципальной собственности), то практически все ее предприятия — полные банкроты. К тому же значительное число муниципальных предприятий не только не платит за аренду и коммунальные услуги, но и пользуется субсидиями и дотациями из городского бюджета. При таком положении дел предприятия не имеют ни малейшей надежды на то, что когда-либо станут самоокупаемыми.
Нельзя сказать, что сформированная в конце прошлого года городская дума и новый состав мэрии долго ломали голову над тем, как найти выход из создавшегося положения. Они понимали, что сохранить в неприкосновенности остров коммунизма не удастся. Единственный возможный выход был очевиден: передача всех объектов (и банкротов, и редких более или менее благополучных предприятий) в частные руки.
В соответствии с утвержденной Думой программой "малой приватизации", подготовленной при непосредственном участии рабочей группы Госкомимущества, которая специально прибыла в Ульяновск для изучения ситуации и выработки конкретных рекомендаций по стимулированию процесса реформ в регионе, все объекты муниципальной собственности города (их более 600) были разделены на три группы: не подлежащие приватизации в 1997 году, подлежащие обязательной приватизации и приватизируемые по совместному решению городской думы и мэрии. В первую группу вошли социально значимые объекты: наиболее крупные гостиницы города, парки, комбинаты школьного питания, объекты здравоохранения и коммунального хозяйства.
Предприятия, входящие во вторую группу, подлежат продаже на конкурсе или аукционе от имени городского комитета по управлению имуществом, их балансовая стоимость не должна превышать 1000-кратного размера минимальной оплаты труда (83 490 000 рублей).
Предприятия третьей группы, балансовая стоимость которых превышает эту цифру, могут быть преобразованы в открытые акционерные общества с предоставлением льгот для приобретения акций работниками предприятий.
В соответствии с этим разделением был подготовлен и конкретный перечень предприятий, которым предстоит в нынешнем году перейти в частные руки. Среди них крупнейшие рынки, рестораны, магазины и комплексы бытового обслуживания Ульяновска — то есть все то, чем, как показала мировая практика, государство управлять не может. Совокупная балансовая стоимость назначенных к приватизации объектов превышает 600 млрд рублей.
Как бы рыночно (и даже революционно) не выглядела программа "малой приватизации" Ульяновска, местная специфика все-таки дала о себе знать. В программе были предусмотрены все возможные меры для обеспечения социальной защиты коллективов приватизируемых объектов муниципальной собственности и сохранения профиля "наиболее социально значимых из них". К примеру, если на конкурсе выиграет коллектив приватизируемого предприятия, то ему дается 30-процентная скидка, а оплатить покупку он может в рассрочку. На страницах местных газет началась бешеная кампания за сохранение социального status quo. Находящиеся под значительным контролем местных левых областные и городские mass media требовали, чтобы приватизация ни в коем случае не обернулась ущербом для трудовых коллективов.
Тем не менее даже в таком, социализированном виде предстоящая приватизация вызвала в городе сильное сопротивление. К примеру, две недели назад директора 60 муниципальных объектов выступили в мэрии с заявлением: "Не смейте трогать наши предприятия!" Если бы после этого они добавили: "Не смейте покрывать убытки наших предприятий бюджетными деньгами!", то, вероятно, к их призывам стоило бы прислушаться. Пока же очевидно одно: на практике забота о сирых и убогих ни на шаг не приближает мифическую "социальную справедливость", оборачиваясь бюджетным паразитированием старающихся всеми путями сохранить свое благополучие узких групп работников торговли.
Несмотря на сопротивление жаждущих продления "развитого социализма" для избранных, городские власти стоят на своем, заявляя, что городская казна пуста и возможности содержать банкротов больше нет.
Теперь об итогах проведенных торгов. Как и следовало ожидать, особого ажиотажа в связи с возможностью приобрести собственность в больном коммунистическими идеями регионе не было. Из 11 объектов, выставленных на торги (их совокупная балансовая стоимость превышала $650 тыс.), были приобретены только четыре: кафе, парикмахерская и два магазина. Остальные сняты с аукциона ввиду отсутствия заявок. Окончательная покупная цена составила около 1,5 млрд рублей при начальной стоимости около 400 млн. Все объекты находятся в центральной части Ульяновска, все победители — из Ульяновска, как, собственно, и все участники первых ульяновских торгов.
Не подтвердились и сознательно насаждаемые посредством местных СМИ опасения, что начало преобразования муниципальной собственности Ульяновска будет сопровождаться вспышкой борьбы между преступными группировками, войной между потенциальными покупателями из Ульяновской области и покупателями из соседних регионов. Вполне возможно, что шумиха в газетах, предвещавшая криминальный взрыв, отпугнула от аукциона многих потенциальных участников. Тем не менее, если исходить из принципа "лучше что-то, чем вообще ничего", то результаты первого аукциона можно оценить положительно. Следующий аукцион по продаже муниципальной собственности состоится в Ульяновске в последних числах июня.
КОНСТАНТИН Ъ-СНЕГИРЕВ