За два дня до визита Бориса Ельцина в Киев российский и украинский премьер-министры Виктор Черномырдин и Павел Лазаренко договорились о прекращении торговой войны. Во время второго заседания смешанной украинско-российской комиссии по сотрудничеству был подписан протокол, в соответствии с которым намечено решить наиболее болезненные вопросы торгово-экономического сотрудничества Украины и России.
Что получит Киев
Пожалуй, наиболее мощным фактором, вызвавшим падение украинского экспорта в РФ, был введенный с 1 сентября 1996 года налог на добавленную стоимость с ввозимых в Россию украинских товаров.
Черномырдин и Лазаренко поручили заинтересованным ведомствам обеих стран до 1 сентября 1997 года завершить рассмотрение проблемы унификации налогообложения товаров, поставляемых Украиной в РФ, а также в обратном направлении. Но в протоколе не указаны конкретные сроки решения этой проблемы — сама возможность и дата заключения соответствующего соглашения еще не определены. Однако Борис Ельцин в дружеском порыве уже пообещал украинцам двукратное уменьшение НДС на их товары, ввозимые в Россию.
Впрочем, тут еще надо напомнить, что Украина является единственной страной, товарооборот с которой Россия облагает налогом на добавленную стоимость дважды. Российский НДС взимается с экспортируемых на Украину товаров — преимущественно сырья и энергоносителей, а кроме того, НДС взимается с украинских товаров, импортируемых в Россию.
До середины июня российские ведомства должны рассмотреть действующий механизм регулирования внешнеторговых операций в отношении этилового спирта, водки и белого сахара, ввозимых Украиной.
Разумеется, Киев хотел бы вновь получить для перечисленных товаров благоприятный режим импорта в Россию, однако поставленная задача распадается на две, решать которые придется совершенно разными путями.
Введенная с 15 мая 25-процентная пошлина на импортный сахар достаточно легко может быть объявлена недействующей в отношении украинского продукта, поскольку между Россией и Украиной заключено межправительственное соглашение о свободной торговле, а протокола об изъятии белого сахара из этого режима все еще нет. Такой поворот событий сулит вытеснение с российского рынка белого сахара, произведенного в дальнем зарубежье.
С крепким алкоголем дела обстоят иначе: введенная в России схема лицензирования импорта этилового спирта и водки не позволяет столь же легко предоставить привилегии украинским экспортерам горилки. Если, конечно, не начать выдавать лицензии на импорт украинского алкоголя каждому желающему.
Что получит Москва
Отвечая на болезненные уколы России, Украина ввела с 1 января ограничения на импорт в страну автомобилей без каталитических нейтрализаторов выхлопных газов. Вскоре эти ограничения были отменены, но в апреле их восстановили. Эта проблема подлежит рассмотрению в течение двух недель, и хотя решение украинской стороны вряд ли будет изменено, его вступление в силу наверняка вновь отодвинут на более поздние сроки.
Введенный Украиной режим финансовых гарантий на транзит подакцизных товаров наверняка будет пересмотрен, поскольку всерьез затрагивает интересы российских импортеров алкоголя и табака, а также экспортеров.
Виктору Черномырдину удалось получить твердое обещание правительства Украины обеспечить в III квартале 1997 года ратификацию межправительственного соглашения по экспорту российского природного газа на Украину и его транзиту через территорию Украины в европейские страны от 18 февраля 1994 года. Кроме того, Киев наконец пообещал согласовать до 1 июля 1997 года в Фонде государственного имущества и Антимонопольном комитете учредительные документы АО "Газтранзит" — того самого совместного предприятия, которое должно обеспечить создание на территории Украины инфраструктуры, необходимой для экспорта российского газа на Балканы.
Впрочем, говоря о "Газтранзите", резонно напомнить, что, согласно принятому год назад украинскому закону "О трубопроводном транспорте", приватизация уже существующей на Украине газотранспортной инфраструктуры запрещена.
Похоже, украинским лоббистам не удалось добиться получения контроля над АО "Лисичанскнефтеоргсинтез" (АО "ЛИНОС"), которое является вторым по мощности на Украине после Кременчугского НПЗ (в апреле "Коммерсантъ-Daily" писал об этом). Правительство Украины пообещало вынести принадлежащий государству пакет акций АО "ЛИНОС" (в размере 45%) на инвестиционный конкурс и предлагает принять в нем участие тем российским поставщикам нефти, которые будут иметь гарантии правительства РФ на поставку в течение 7 лет не менее 6 млн тонн нефти в год для переработки на АО "ЛИНОС".
Кстати, Кременчугский НПЗ уже более года называется АО "Укртатнафта", и АО "Татнефть" принадлежит 50% его акций. Однако на рассмотрении Верховной рады Украины находится законопроект, устанавливающий схему конкурсной передачи в управление 75% акций "ЛИНОСа". А этот документ исключает передачу акций лисичанского НПЗ нерезидентам. Так что украинскому правительству будет нелегко выполнить обещание о приватизации этого предприятия, данное россиянам.
АЛЕКСАНДР Ъ-ПИВОВАРОВ