И перестали соответствовать профессиональной этике
Продолжается скандал с американскими консультантами ФКЦБ, использовавшими служебное положение в личных целях (см. "Коммерсантъ-Daily" от 23 мая). Правда, теперь правительство России имеет к нему лишь косвенное отношение. Выполняя просьбу Анатолия Чубайса, Американское агентство международного развития заморозило финансирование проектов, связанных с формированием фондового рынка в России, которые осуществлял Гарвардский институт международного развития.
Два эксперта Гарвардского университета — директор института международного развития по Москве и России Джонатан Хей и профессор экономики университета Андрей Шлейфер — обвиняются в нарушении этических норм, соответствующих статусу правительственного консультанта, за то, что в корыстных интересах использовали информацию о российском рынке ценных бумаг, к которой имели служебный доступ. Согласно обвинению, Хей и Шлейфер вкладывали личные средства в российский рынок и помогали родным и знакомым принимать инвестиционные решения. Кроме того, им вменяется в вину нарушение правил расходования правительственных фондов, выделяемых на программы помощи зарубежным странам.
В результате разразившегося на прошлой неделе скандала первый вице-премьер Анатолий Чубайс обратился к Американскому агентству международного развития (US AID) с просьбой прекратить финансирование программ Гарвардского университета в России. Очевидно, что первый вице-премьер сделал этот вынужденный шаг, чтобы отмежеваться от участников скандала, раздутого западной прессой. По крайней мере благодаря быстрой реакции Чубайса до окончания служебного расследования российское правительство не будет иметь прямого отношения к неблаговидной истории.
Агентство удовлетворило просьбу, заморозив финансирование работ в России Гарвардского института международного развития, возглавляемого Джеффри Саксом, на $14 млн. Сакс в пятницу уволил обоих экспертов, после чего они заявили Reuters, что предлогом для обвинений стала сумма в $3000.
В интервью ИТАР-ТАСС Джеффри Сакс сказал, что решение отказаться от услуг Джонатана Хея и Андрея Шлейфера было принято на основе этических правил, запрещающих экспертам Гарварда заниматься инвестиционной деятельностью в тех странах, где они работают в качестве правительственных консультантов. Институт Джеффри Сакса с 1992 года занимается модернизацией законодательной системы и созданием фондового рынка России, поэтому Хей и Шлейфер относятся к тем западным экспертам, которые стояли у истоков российского рынка ценных бумаг.
Дальнейшая судьба многомиллионного российского проекта Гарварда остается неизвестной. По словам Сакса, пока рано говорить о том, останется ли этот проект у его института или нет, поскольку служебное расследование еще не завершено. Не удивительно, что обвинения в адрес гарвардских консультантов вызвали шок в академических и правительственных кругах США.
Как заявили виновники скандала корреспонденту Reuter, они досконально выполняли все инструкции американского правительства и Гарварда, принимая дополнительные меры, чтобы исключить даже возможность нарушений. Шлейфер признался, что вложил $3000 в российские облигации еще до начала своей работы на фондовом рынке России. Жена Шлейфера сообщила, что при группе экспертов Гарварда, которая по определению является бесприбыльной организацией, была создана коммерческая фирма ILBE Consulting, которая помогала оформлять документацию для вложений в российские бумаги возглавляемому ей инвестиционному фонду.
Руководитель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Дмитрий Васильев считает, что история с американскими консультантами может иметь негативные последствия для иностранных участников рынка ценных бумаг. Как сообщает газета The Moscow Times, Васильев не исключает, что расследование причин скандала приведет к политическому давлению на него с целью ограничить деятельность иностранных фирм на российском фондовом рынке.
АРСЕНИЙ Ъ-ХОЛЬЦ