В Госкомимуществе начинается горячая пора: на прошлой неделе комитет направил в правительство предложение повысить бюджетное задание по доходам от приватизации с 6,52 до 15 трлн рублей. Анатолий Чубайс утвердил цифру 11,5 трлн. Для того чтобы реализовать свои планы, ГКИ придется не только увеличить ранее утвержденные объемы продаж, но и усовершенствовать маркетинговую политику.
В преддверии обсуждения закона о секвестре глава правительства и его заместители поручили министерствам и ведомствам изыскать дополнительные источники доходов. Госкомимущество, естественно, занимает одно их первых мест в перечне потенциальных бюджетных доноров, ведь государство остается весьма крупным собственником. И нет ничего удивительного в том, что ГКИ предложил увеличить задание чуть ли не в три раза. Недовольны лишь скептики, постоянно напоминающие о провале прошлогоднего бюджетного задания, выполненного органами приватизации только на 14%.
Насколько реально выполнение новых, повышенных обязательств? В правительстве и Госкомимуществе, разумеется, уверены, что это возможно. При этом утверждается, что никаких особо массовых продаж не будет. А средства планируется выручить благодаря, во-первых, реализации крупных проектов, во-вторых, повышению цены на них. Эффективность крупных проектов не вызывает особых сомнений: только от продажи четверти АО "Связьинвест" правительство запланировало получить не менее 7 трлн рублей. Вполне реально получить и 5 трлн рублей от продажи госпакетов 6 нефтяных компаний: "Востсибнефтегаза", Восточной нефтяной компании, Сибирско-Уральской нефтегазохимической компании "Сибур", Тюменской нефтяной компании, "Коми-ТЭК" и "НОРСИ-Ойл". Кроме того, в резерве у ГКИ пакеты акций таких привлекательных компаний, как НК ЛУКОЙЛ, АО "Росгосстрах", "Русский дизель", НК "Роснефть".
Над тем, откуда взять еще 3-5 трлн рублей, и работает сейчас Госкомимущество. Кроме шести нефтяных компаний в очереди на раскрепление стоит еще 50 предприятий, пакеты акций которых закреплены в федеральной собственности. По информации из ГКИ, уже готовится следующий такой список (в нем пока 40 компаний). Однако то, что эти предприятия входили в перечень объектов, имеющих стратегическое значение, еще не гарантирует, что инвесторы проявят к ним интерес. Поэтому Госкомимуществу придется тщательно подготовить эти предприятия к продаже: провести аудиторские проверки, разработать бизнес-планы и т. д.
Кроме того, существует еще одна опасность, о которой не стоит забывать. Председатель Госкомимущества Альфред Кох считает, что в связи с ростом капитализации компаний их акции уже не так просто продать. По его словам, большими пакетами продавать акции "нужно очень аккуратно и профессионально, иначе мы обвалим рынок". А обвал рынка будет иметь значительно более печальные последствия, чем невыполнение бюджетного задания.
Именно поэтому получение заветных 11,5 трлн рублей сопряжено с риском и организационно-финансовыми трудностями. Тем более что в этом году пока не приходится рассчитывать на существенные поступления от управления госсобственностью. Планировалось, что они составят 2 трлн рублей, однако в I квартале они не превысили 100 миллиардов.
Чтобы в будущем не зависеть от погоды на фондовом рынке, Госкомимущество также планирует увеличить эту статью доходов. Уже подготовлен и внесен в правительство проект постановления, предусматривающего отмену льгот по дивидендам на госпакеты акций (большинство предприятий пока что имеет законное право не платить дивиденды государству) и по аренде (многие предприятия арендуют госимущество по заниженным ставкам). В следующем месяце Минфин получит первые цифры для проекта бюджета-98.
Скорее всего, правительство по всем пунктам поддержит предложения Госкомимущества. Поэтому не исключено, что во втором полугодии произойдет рост поступлений в бюджет хотя бы по статье "доходы от госсобственности".
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА