ФАС вступится за независимых операторов
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала, что крупнейшие российские нефтекомпании ущемляют интересы независимых АЗС. Ведомство собирается провести очередные проверки ценообразования и усилить контроль за объемами нефтепродуктов, поставляемых на внутренний рынок и экспорт. В Башкирии независимые операторы рассчитывают на принципиальность действий ФАС, поскольку на местном уровне добиться аудита ценообразования им не удалось, даже подключив прокуратуру. В нефтекомпаниях заявляют, что никакой дискриминации нет.
ФАС России по итогам встречи с представителями независимых АЗС разработала план действий для защиты мелкооптовых и розничных продавцов нефтепродуктов от противоправных действий нефтекомпаний, говорится в сообщении службы. «По данным ФАС, региональные сбытовые компании, входящие в вертикально-интегрированные холдинги, завышают оптовые цены на нефтепродукты для независимых АЗС, в том числе ссылаясь на цены неконкурентных биржевых торгов. При этом для своих сбытовых организаций топливо поставляется по существенно меньшим ценам, чем для независимых компаний»,— отмечается в сообщении. Служба собирается направить предупредительные письма во все нефтекомпании о недопустимости нарушения закона, в том числе путем создания дискриминационных условий для независимых владельцев АЗС.
Представители независимых АЗС потребовали от ФАС целого ряда мер по сохранению конкурентного розничного рынка. В частности, они предлагают сохранить установленную службой норму для нефтекомпаний по продаже на биржах 15% производимого моторного топлива, а в дальнейшем — 100%, рассказал „Ъ“ президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. Также независимые сети настаивают на принятии до 1 сентября поправок в техрегламент, разрешающих оборот топлива второго класса, а также бензина АИ-92. «В этом случае удастся избежать дефицита, так как некоторые НПЗ продолжают выпуск топлива, запрещенного нынешним техрегламентом»,— отмечает господин Аркуша. Кроме того, необходимо снижение акцизов на бензины и дизтопливо и сохранение на них заградительных экспортных пошлин. Особенно представители независимых АЗС отмечают необходимость «исключения любого административного вмешательства в процессы ценообразования на нефтепродукты».
В Башкирии, где на долю независимых заправщиков приходится всего от 5% до 10% рынка топлива, мелкие операторы рассчитывают на принципиальность федерального ведомства. Директор «Уфанефтепродукта» (развивает 11 АЗС модульного типа в столице) Марат Даянов рассказал „Ъ“, что попытки добиться аудита цен производителей топлива на местном уровне оказались безрезультатными. «В июне, после скачка на опт у производителей бензина, мы обращались в местное управление ФАС с просьбой проверить ценообразование на опт в „Башнефти“, а после того, как УФАС отказалось проверять нефтяную компанию, пожаловались на ее бездействие в республиканскую прокуратуру»,— пояснил господин Даянов. По его словам, сегодня мелким заправщикам в Уфе «дешевле покупать топливо на АЗС крупных операторов, чем у его непосредственных производителей — уфимских НПЗ (входят в „Башнефть“.— „Ъ“)». Глава другой независимой сети АЗС — ОАО «Интеграл» Тимур Магадеев также отмечает, что «цена, по которой производители топлива отпускают бензин „своим“ оператором,— это секретная информация», а сам процесс ценообразования на опт «непрозрачный».
В пресс-службе «Башнефти» вчера высказывания мелких операторов не комментировали, как и в руководстве регионального ФАСа.
В ФАС, впрочем, прислушались не ко всем предложениям независимых АЗС. Служба собирается известить о действиях нефтекомпаний полпредов президента в федеральных округах, а также начать внеплановые проверки на предмет соблюдения требования о выставлении на биржу объемов продажи каждого вида нефтепродуктов в определенном размере.
В других нефтекомпаниях претензии независимых продавцов опровергают. Представитель ЛУКОЙЛа заявил „Ъ“, что «компания продает нефтепродукты своим сетям и остальным участникам рынка по рыночным ценам». В «Газпром нефти» рассказали, что мелкооптовые продажи топлива компании в Москве и Московской области составили 290 тыс. тонн, что в четыре раза превышает объемы реализации компании в регионе через собственную розничную сеть. «Порядка 70% объемов, реализуемых компанией мелким оптом в регионе, приобретается независимыми сетями АЗС»,— отметил представитель «Газпром нефти».
Директор по развитию ИАЦ «Кортес» Павел Строков называет предложения владельцев независимых АЗС логичными. Он отмечает, что ФАС впервые признала факт завышения стоимости топлива для них не из-за рыночных условий. После весеннего топливного кризиса, когда значительная часть дизтоплива экспортировалась, и вмешательства в эту ситуацию правительства нефтекомпании практически ушли с биржи, говорит Виталий Крюков из ИФД «Капиталъ»: цены там оказались выше розничных. Сейчас ситуация стабилизировалась, но объемы биржевых торгов все равно недостаточны для определения рыночной цены, отмечает эксперт. А ведь биржа является единственным рыночным индикатором, продолжает господин Крюков, поэтому необходимо реализовывать через нее как можно большие объемы, в том числе и для независимых продавцов.