Юрий Лужков предпочитает ходить своим путем
Очередную реформу Москва проведет не по-российски
Жилищно-коммунальная реформа в России только начинается, но среди тех, кто считал ее необходимой, уже нет единства. Мэр Москвы Юрий Лужков посчитал, что Москве не подходит предложенная правительством концепция жилищно-коммунальной реформы и вчера добился от Бориса Ельцина особых полномочий на этот счет. Подобное уже было — при приватизации, и тогда Лужков и вице-премьер Анатолий Чубайс стали врагами навсегда. На этот раз московский мэр рискует вступить в войну с главным идеологом жилищно-коммунальной реформы Борисом Немцовым.
Еще в феврале мэр Москвы Юрий Лужков, губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев и мэр Нижнего Новгорода Борис Немцов провели специальную встречу для того, чтобы выработать единые принципы проведения жилищно-коммунальной реформы в своих городах, и образовали своего рода триумвират, отстаивающий идею реформы. Собственно говоря, кое-какие реформы ими до этого уже проводились, но в ранг государственного приоритета они тогда возведены не были. "Шоковую терапию" в виде двукратного увеличения квартплаты и цены на коммунальные услуги первым применил Яковлев. В среднем квартплата за однокомнатную квартиру в Петербурге составила 120-150 тыс. рублей (это без компенсаций), а за трехкомнатную — 300-350 тыс. рублей. Все это закончилось митингами и демонстрациями недовольного населения. Мэры Москвы и Нижнего Новгорода решили не форсировать реформу ЖКХ, хотя к началу "терапии" в Петербурге жилье и коммунальные услуги в Нижнем Новгороде стоили значительно дороже, чем в Петербурге после реформы.
Объявленная приоритетной правительственная программа реформирования жилищно-коммунальной сферы не подразумевает резкого повышения тарифов. Доведение квартплаты до 100% планируется лишь к 2005 году. На первом плане стоит создание в сфере жилищно-коммунальных услуг конкурентной среды, что позволит сделать жилищно-коммунальное хозяйство хотя бы самоокупаемым. Сейчас жилищно-коммунальная сфера в России съедает от 30 до 50% средств местных бюджетов. А на дотации по коммунальным услугам ежегодно уходит почти 20% расходов федерального бюджета.
До сих пор Москва двигалась в направлении ресурсосбережения — в ряде домов московского Тушина были установлены счетчики воды, что сократило ее потребление на 25%. Хотя, возможно, что экономия получилась в результате перебоев с водоснабжением, что как раз в Тушине обычное явление.
Если правительство не собирается резко повышать тарифы, то не совсем понятно, что имел вчера в виду пресс-секретарь мэра Москвы, когда говорил, что реформа должна проводится без "шоковой терапии". Не внес ясности и Юрий Лужков. Он лишь сказал, что жилищно-коммунальная реформа вообще не является сегодня главной задачей государства. Сначала необходимы, мол, стабилизация экономики, выравнивание работы предприятий, восстановление кооперационных связей, а также снижение цен на энергоносители. "Без этих необходимых вещей коммунальную реформу сегодня осуществить невозможно, поскольку невозможно поднять зарплату у населения, никто просто не сможет платить за жилье", — заявил Лужков.
Объявленная правительством реформа всего этого не исключает. Хотя, надо признать, логика московского мэра очень напоминает логику министра внутренних дел Анатолия Куликова, который считает возможным эффективно бороться с преступностью только после оздоровления экономики, повышения уровня жизни и улучшения морально-психологического климата в обществе.
Очевидно, Лужков, как и при приватизации, хочет сохранить значительную степень свободы и поэтому пытается заручиться поддержкой президента, чтобы свести к минимуму вмешательство правительства в московские дела. Эта попытка, даже несмотря на краткость встречи с Борисом Ельциным, ему удалась. Как сообщила вчера пресс-служба мэрии, президент поддержал предложения мэра Москвы и отдал поручение подготовить проект соответствующего указа.
Московская мэрия утверждает, что у нее есть альтернативный вариант реформы. Однако его детали пока не известны. Возможно, они прояснятся после следующей, по выражению Лужкова, "фундаментальной" встречи с Борисом Ельциным.
БОРИС Ъ-БОЙКО
Уровень оплаты жилья и коммунальных услуг по состоянию на 30.12.96 (по данным Министерства строительства)
| Город | Оплата жилья муниц. фонда, руб. за кв. метр | Плата за электричество, руб. за 100 кВт•ч | Плата за водоснабжение, руб. с чел. в месяц | Плата за горячее водоснабжение, руб. с чел. в месяц | Плата за отопление, руб. за кв. м. | Плата за газ сетевой, руб. с чел. в месяц |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Москва | 310 | 18 000 | 9800 | 12 350 | 680 | 660 |
| Санкт-Петербург | 240 | 10 000 | 9860 | 3012 | 335 | 1000 |
| Н. Новгород | 543 | 12 000 | 3496 | 5064 | 480 | 1350 |