Границу с Казахстаном Россия собирается охранять старым казачьим способом. Алма-Ате это не любо.
На днях Казахстан выразил официальный протест в связи с намерением сопредельного государства — Российской Федерации — использовать для наблюдения за их общей границей казачьи разъезды. Этот эксперимент федеральной погранслужбы РФ (как указано в официальном заявлении внешнеполитического департамента в Алма-Ате) наряду с созданием в аппаратных недрах ФПС нового специального управления, предусматривает размещение военнизированных казачьих отрядов вдоль сверхпротяженной границы двух государств. Из заявления казахской стороны явствует, что все это вызывает серьезную озабоченность Алма-Аты.
Тем временем официальный представитель ФПС РФ Александр Суворов в интервью агентству Reuter сообщил, что упомянутый эксперимент длится уже четыре месяца, и к нему привлекаются добровольцы не только из числа казаков. Представитель пограничников отметил, что пока дозоры не вооружены, но в дальнейшем это отнюдь не исключается, хотя бы из-за нарастающего криминального потока — контрабанды вообще и наркотиков в особенности. По словам Суворова, российская сторона уже приглашала Казахстан к сотрудничеству, чтобы совместными усилиями пресечь эту преступную деятельность.
О том, как к приглашению отнеслись в Алма-Ате, можно судить хотя бы по тону упомянутого выше заявления казахского МИДа: инициатива российской погранслужбы квалифицируется там как "серьезное нарушение" имеющихся на сей счет соглашений между двумя сторонами (таможенного и прочих).
Граница не граница, а тучи ходят хмуро
Протяженность рубежа между двумя бывшими советскими республиками составляет около пяти тысяч километров, и ранее идея ее охраны не приходила в голову никому и никогда. Оттого и демаркация пограничной линии, пролегающей по степному безлюдью, недостаточно четкая — в абсолютной ее точности раньше просто не было необходимости. Подобная ситуация присутствует на многих рубежах, разделяющих территории стран СНГ, и в большинстве случаев соседи предпочитают не делать из этого проблемы.
В случае с Россией и Республикой Казахстан, к сожалению, взаимопонимания по этому вопросу не было с самого начала. Любое вторжение в частную, на первый взгляд, проблему пограничного режима тут неизбежно затрагивает немалый спектр смежных проблем, столь же существенных, сколь и деликатных. Прилегающие к России обширные северные области Казахстана издавна заселены славянским населением, а численность "титульного" — казахского этноса стала расти только недавно и исключительно благодаря переселенческой политике республиканского центра. Сюда, к примеру, стали направлять казахов, переселяющихся в республику из-за рубежа — китайского Синьцзяна, российского Алтая, а также Монголии. Среди здешних (по-настоящему коренных) жителей, русских и украинцев, распространено убеждение, что их земли не принадлежат теперь России лишь в силу исторической несправедливости. А поскольку эти, большей частью степные, пространства служат хлебной "житницей", индустриальной "кузницей", а главное — минеральной "сокровищницей" (богатой разнообразными энергоносителями и металлическими рудами), то любые подвижки, касающиеся "северных территорий", воспринимаются Алма-Атой словно прикосновение к оголенному нерву.
Во многом именно этим объясняется и спешное перенесение республиканских административных органов и прочих столичных атрибутов из находящейся "на южном отшибе" Алма-Аты в расположенную рядом с северными областями Акмолу (бывший Целиноград, который президент Назарбаев предлагает переименовать снова — на этот раз в "город Казахстан").
Казаки и казахи
Тема казачества в казахском контексте — вообще едва ли не самая болезненная. Значительная часть территории республики когда-то относилась к "сферам влияния" нескольких казачьих войск: яицкого (уральского), сибирского и семиреченского; притом казачье движение в этих краях ведет историю ни много ни мало — с конца XVI века. Бурное его возрождение здесь (по примеру России) в 90-е годы натолкнулось на столь же активное неприятие и жесткое противодействие местных властей. В этом свете намерение российской ФПС доверить присмотр за здешним пограничьем новоявленным урядникам и есаулам содержит небезобидный парадокс, чреватый коллизией. Судите сами: для тех граждан РФ и РК, которые называют себя "казаками на исконных землях" по обе стороны условного доселе пунктира, этой самой границы как бы и не существует. Зато с республиканскими властями у них уже свои счеты, и притом немалые. Сомнительно, чтобы сей "казачий способ" кордонной охраны оказался эффективным — на это, скорее всего, и не рассчитывают. А вот лишнюю головную боль всем заинтересованным сторонам это мероприятие обязательно доставит.
Пограничники в лампасах — любо или не любо?
Впрочем, раз уж так случилось с "Союзом нерушимым" (развалился — вот незадача), то прозрачные границы в постсоветском пространстве вечно существовать не могут. Как-никак Содружество наше — отнюдь не "Европейский общий дом", и Россия со своими бескрайними далями особенно уязвима. Ей надо как-то выходить из положения, изыскивать возможности, экспериментировать (например, с теми же казаками, традиционными охранителями российского "периметра"). Опять же и центральноазиатское направление действительно стоит того, чтобы о нем задуматься в первую очередь... Все так. Но проблемы возникают и будут возникать.
Частный, казалось бы, случай, а сколько напластований. Есть о чем поразмыслить в Москве (Кремль, Краснопресненская набережная, Лубянская площадь, Смоленская-Сенная). Есть пища для размышлений и умам, находящимся в пути между Алма-Атой и Акмолой. Среди других нелегко придется и дипломату Валерию Николаенко: он вернулся из Афин и вчерашним указом президента Ельцина назначен в Казахстан новым российским послом.
СЕРГЕЙ Ъ-ИВАНОВ