Рекламаwww.kommersant.ru/ad

Не строй другому яму

 
 На прошлой неделе вице-премьер Москвы Владимир Ресин прокомментировал недавние протесты москвичей против незаконного строительства элитного жилья. По словам Ресина, московские власти если и совершают ошибки, то всегда их исправляют. На самом деле так происходит далеко не всегда.
Во дворе
Штурм начался ровно в 10.30 вечера 20 июля. Почти 1500 мужчин и женщин, жителей дома #30 корпус 5 по улице Крылатские холмы, раскачивали и ломали двухметровый бетонный забор вокруг стройки во дворе своего дома. Через час во двор приехала милиция. Сначала из ОВД "Крылатское", потом из районного и окружного УВД — всего 17 машин. На подступах к месту происшествия появились посты ГИБДД — инспекторы проверяли у всех проезжающих документы. Между тем милиционеры молча наблюдали за происходящим и не вмешивались. Впрочем, это не спасло их от народного гнева. Разрушители забора сгоряча разбили и милицейскую видеокамеру.
Забор был воздвигнут строительной фирмой "ДОК-9" вокруг детской площадки и вентиляционных шахт бомбоубежища, в шести метрах от детского сада и в 15 метрах от дома #30 корпус 5. На этом месте "ДОК-9" должен был начать строительство элитного многоэтажного дома.
С жильцами дома проект согласован не был и санитарным нормам не соответствовал. О том, что у них во дворе будет вестись стройка, жильцы узнали случайно в июне прошлого года. Начиная с сентября они принялись писать многочисленные запросы в различные московские инстанции, участвовали в заседаниях комиссии по рассмотрению жалоб при строительстве под председательством Владимира Ресина, в заседаниях согласительной комиссии в управе "Крылатское". И везде заявили протест.
Тем не менее в июле 2000 года под охраной милиции рабочие "ДОК-9" начали окружать стройплощадку забором. В тот момент разрешения на это у строителей не было — они имели право только на ремонтные работы в бомбоубежище. Однако к 14 июля все разрешения у них появились. На площадку, уже огороженную забором, начали завозить стройматериалы.
20 июля терпение жителей лопнуло — они сломали забор и начали круглосуточно сторожить стройплощадку. 22 июля депутат Мосгордумы от Крылатского Евгений Бунимович передал их письмо с просьбой прекратить стройку Юрию Лужкову. Мэр пообещал разобраться, но тут же заявил, что здесь "придется преодолевать коллективный эгоизм жителей".
В Крылатском такие конфликты происходят довольно часто: места для строительства там уже не осталось, а район престижный. Кроме того, здесь вошло в практику возводить дома над бомбоубежищами, ведь к ним подведены все необходимые коммуникации. Естественно, жильцы соседних домов обычно возражали. Но до открытого противостояния дело не доходило, и все конфликты обычно заканчивались победой строителей. В этот раз жители Крылатского могут добиться прекращения стройки, но только если будут активно судиться со строителями и московскими властями и продолжать публичные акции. А они к этому не готовы. Во всяком случае, свой иск из суда первой инстанции они уже забрали.
 
В суде
25 июля жильцы дома #2 по улице Академика Бакулева в течение четырех часов не пропускали технику на стройплощадку в своем дворе. Протест вылился в драку. Водители грузовиков со стройматериалами пытались проехать прямо через толпу. До этого, пытаясь остановить стройку, жильцы писали в московскую мэрию, Генпрокуратуру и администрацию президента.
15 июля между домом #2 по улице Академика Бакулева и домом #123 корпус 4 по Ленинскому проспекту строительные фирмы КСК "Рост" и ООО "Горноспецстрой" начали возведение трех корпусов элитного жилья — 22, 17 и 15 этажей. Участок, отведенный под новостройку, находится в природоохранной зоне — на территории природного памятника Тропарево. С жителями проект согласован не был. Формально для такого согласования 18 мая было проведено собрание жителей района. Но объявлено о нем было не за неделю, как положено по закону, а за два часа. Из жителей района на собрании были всего четыре человека, но и они выразили протест. Однако в протокол собрания их возражения не занесли. Им даже не дали подписать протокол.
25 мая, собрав 1200 подписей, жители района отправили Юрию Лужкову письмо с просьбой прекратить строительство. Письмо, естественно, спустилось в управу "Теплый стан". 10 июля точно такое же письмо за подписью 670 человек было передано главе управы "Теплый стан" Николаю Губарю. По закону Губарь должен был остановить строительство и создать согласительную комиссию. Вместо этого 15 июля на месте будущей стройки началась вырубка деревьев. При этом землеотвод "Горноспецстрой" и "Рост" получили только 21 июля.
Сейчас Черемушкинский суд рассматривает девять судебных исков жителей района. Они требуют отменить постановление о землеотводе и признать недействительным протокол собрания от 18 июля. С правовой точки зрения эти иски имеют хорошую судебную перспективу. Но обычно московские суды в решениях по таким делам руководствуются не законом, а мнением городских властей. Строительные работы тем временем идут своим чередом — строители обносят площадку забором и продолжают вырубку деревьев. Скорее всего, дома будут построены, несмотря на все протесты и судебные дела.
В печати
В начале этого года российская пресса принялась пристально следить за событиями вокруг дома #5 на Ростовской набережной (полукруглый "дом архитекторов", построенный по проекту Щусева в 30-х годах). Почти каждую неделю с начала февраля до середины июля выходили статьи, посвященные начавшемуся на бровке Ростовской набережной незаконному строительству элитного дома.
С жителями "дома архитекторов" строительство согласовано не было. Все остальные согласования, однако, строители получили. Московские инстанции совершенно не смутило, что вести строительные работы в этом районе просто опасно: они могли привести к провалам и разрушению соседних зданий. Кроме того, под строительство был выделен участок с парком, находящийся в водоохранной зоне. 11 февраля компании "Русьимпекс" и "Центринвест-2000" начали строительство административно-жилого комплекса.
Жильцы "дома архитекторов" подали на строителей иск в Тверской суд. Суд строительство запретил, но его решение застройщики не выполнили. Тогда жильцы принялись бомбардировать все возможные московские инстанции письмами и запросами с требованием прекратить строительство. Под многочисленными обращениями подписывались академик Михаил Гинзбург, руководитель телекомпании ТСН Борис Гурнов и журналистка Лариса Кислинская. Одновременно пресса на все корки ругала строителей и управу "Хамовники", хвалила мудрого мэра и взывала к его чувству справедливости. И мэр помог: 12 июля Юрий Лужков приказал прекратить строительные работы.
ЛЕВ КАДИК

Как остановить стройку под окнами

При внимательном изучении московского законодательства можно обнаружить, что реально у жителей нет никаких прав решать, строить или не строить новый дом в их районе. Защита прав граждан при строительстве возложена на советников районной управы, а окончательное решение принимает правительство Москвы. Что же делать, чтобы предотвратить стройку под вашими окнами? Можно обратиться в суд с коллективным иском и попытаться доказать, что разрешение на строительство и (или) землеотвод получены с нарушением законного порядка, а потому являются недействительными. Но шансы на успех невелики, и такой процесс потребует солидной юридической подготовки, а значит, и затрат.
Есть и другой, еще более затратный, зато эффективный способ защиты своих интересов. Жильцы могут образовать товарищество собственников жилья (кондоминиум). Участие в кондоминиуме имеет свои минусы, главный из которых — необходимость полностью покрывать затраты на эксплуатацию здания за счет взносов жильцов. Зато, согласно федеральному законодательству, кондоминиум может оформить права на участок, непосредственно прилегающий к дому. В соответствии с приказом Минземстроя от 26 августа 1998 года #59 площадь участка, передаваемого кондоминиуму, определяется исходя из удельной площади квартир этого товарищества по отношению к общей площади жилья в домах того же квартала. Например, по расчетам министерства, 80-квартирной пятиэтажке полагается примерно 0,53 га. Если правительство Москвы откажется передавать землю в собственность или в аренду, его можно принудить заключить такой договор по суду. В дальнейшем любые строительные работы могут вестись только с согласия самих жильцов — участников кондоминиума. Если же московское правительство захочет изъять часть земли, принадлежащей кондоминиуму, оно сможет это сделать только через суд. При этом правительству придется доказывать, что это необходимо в общественных интересах. Например, для строительства дороги или линии коммуникаций.
Максим Черниговский, юрист ИД "Коммерсантъ"

Журнал "Коммерсантъ Власть" №32

от 15.08.2000, стр. 20

Авторы

  • Лев Кадик