Итоги Тимано-Печорского конкурса будут пересмотрены
Итоги тендера — не догма, а руководство к действию. "Коммерсантъ-Daily" может выписать рецепт, какими должны быть действия, чтобы результаты уже состоявшегося конкурса трансформировались в соответствии с желаниями того, кто действует. В нашем распоряжении есть материалы, позволяющие сформулировать ноу-хау пересмотра результатов тендера на разработку девяти нефтяных месторождений Тимано-Печорского бассейна.
История одного тендера
Завязка детективной истории вокруг тендера в Тимано-Печорской нефтегазовой провинции состоялась 28 ноября 1996 года. В этот день тендерная комиссия во главе с председателем комитета по природным ресурсам Ненецкого автономного округа (НАО) Феликсом Чембулатовым и заместителем министра природных ресурсов России Владимиром Мазуром назвала Exxon компанией, выигравшей право разработки девяти месторождений Центрально-Хорейверской зоны. По процедуре конкурса решение было рекомендательным. Ожидалось, что в течение двух недель документ подпишут министр природы Виктор Орлов и губернатор НАО Владимир Бутов. С этого момента Exxon вступал в права победителя.
Однако именно в эти две недели события начали набирать спринтерский темп. Результаты тендера не устроили "Роснефть", которая развернула мощную кампанию дискредитации принятого тендерной комиссией решения. Были задействованы все каналы: обращения к Виктору Орлову и Владимиру Бутову, причем у "Роснефти" появилась активная группа поддержки в СМИ. Между тем действия "Роснефти" были не вполне правомочны: в тендере она участвовала не самостоятельно, а в составе консорциума, в который, кроме нее, входили Amoco и "Архангельскгеолдобыча". Но труды "Роснефти" не пропали даром. Две недели прошли, а подписи, подтверждающие победу Exxon, так и не появились.
География событий расширилась. В Вашингтоне, где проходило заседание комиссии Гора--Черномырдина, нефтяных генералов в рамках неформальных встреч пытались помирить. Не удалось. В России же начался марафон экспертиз. Министр Орлов и губернатор Бутов отозвались на конфликт, обратившись к независимой юридической фирме "Галятин и партнеры" и в Экспертный совет при правительстве, который возглавляет Георгий Хижа. Адвокаты быстро пришли к выводу, что документы тендерной комиссии соответствуют вынесенному решению. А Экспертный совет не торопился.
Тайны Георгия Хижи
Было проведено четыре экспертизы: экономическая, экологическая, технологическая и юридическая. Итоговый проект заключения подготовлен в обстановке строжайшей тайны. Однако корреспонденты "Daily" выяснили, что Экспертный совет не поддержит решения тендерной комиссии (Георгий Хижа пока еще не подписал экспертного заключения). По мнению экспертов Хижи, тендерная комиссия вышла за рамки своих полномочий. По мнению экспертов "Daily", это выразилось в том, что она рекомендовала Exxon в победители в сопровождении "Роснефти", "Архангельскгеолдобычи" и "КомиТЭКа". Идея состояла в том, что Exxon берет на себя обязательства финансировать весь проект, обеспечив при этом 50-процентную долю результатов освоения проекта российским участникам. Скорее всего, эксперты Хижи сочли, что тендерная комиссия неправомочна создавать новый консорциум из участников разных команд, стартовавших в тендере.
Торг уместен
На самом деле все упирается в позицию Exxon. Эта компания крайне неуступчива. Ее официальные комментарии сводятся к тому, что пока результаты тендера окончательно не подведены, говорить не о чем. Неофициально, как стало известно корреспондентам "Daily", Exxon ставит вопрос так: сначала должны быть подведены итоги тендера, потом компания будет готова рассмотреть вопрос о финансировании участия в проекте российских компаний. Спор развивается по классической формуле: что раньше — стулья или деньги?
Если Exxon и дальше будет упорствовать, тендер может быть признан несостоявшимся. А тогда можно прогнозировать схватку уже российских компаний: "Роснефти" и "КомиТЭКа". Каждая будет добиваться того, чтобы место Exxon заняла та иностранная компания, на партнерство с которой ориентируется каждая из них. "Роснефть" будет ставить на Amoco, а "КомиТЭК" — на Total и Norsk Hydro. Тем более что технология пересмотра решений тендерной комиссии уже секрета не составляет.
Между тем коллизия имеет и еще одну сторону. Пока Exxon действует по старинке, считая, что сам факт его появления (Exxon занимает второе место в мире по добыче нефти среди крупнейших компаний, уступая только Shell) снимает все вопросы. Российские нефтяные компании, однако, уже переросли стадию слепого поклонения авторитетам. Можно высказать и такую версию: ситуация вокруг месторождений Центрально-Хорейверской зоны может коренным образом измениться, если ими заинтересуются крупные российские нефтяные компании. По неофициальной информации, ЛУКОЙЛ проявляет интерес к приобретению "Архангельскгеолдобычи". Так что тендерная история может иметь весьма любопытное продолжение.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АНДРЕЙ Ъ-САЗОНОВ