Но занимать ее никто не торопится
Попытки правительства найти главу Антимонопольного комитета вне его стен провалились
Открывшаяся вчера II международная конференция "Конкурентная политика в условиях переходной экономики" проходит без явного лидера. Организатор конференции — Антимонопольный комитет России до сих пор находится в обезглавленном состоянии. Кресло бывшего председателя Леонида Бочина пустует по невероятной причине: пока никто из устраивающих правительство кандидатов не согласился возглавить ГКАП.
На конференцию приехали не только антимонопольщики из бывших союзных республик и стран Восточной Европы, но и из Германии, Норвегии, Кореи, США и Франции. Однако конференция проводится теперь в гораздо более скромных условиях, чем год назад — переполненная и душная аудитория Академии государственной службы сильно уступает роскошному конференц-залу гостиницы "Аэростар".
О том, что состояние конкурентной среды является далеко не самым приоритетным направлением экономической политики, говорит подчеркнутое пренебрежение ко всему, что связано с антимонопольными органами и антимонопольной политикой. Задуманный как сильный и независимый регулятор рынка ГКАП в силу как объективных, так и субъективных причин им так и не стал, более того, его политическое и аппаратное влияние практически свелось к нулю.
Прошедший год стал особенно неудачным для Антимонопольного комитета. Попытки руководства ГКАП своими силами бороться с естественными монополиями ни к чему не привели: монополии процветают, а в здании ГКАП периодически отключают телефоны за неуплату. Квалифицированных специалистов активно переманивает бизнес, где они вне конкуренции на ниве поиска путей успешного обхода антимонопольных правил. Оставшиеся работники ГКАП подкармливаются за счет редких публикаций и консультаций. Одним из показателей состояния ведомства является полный развал его пресс-службы (за последние четыре месяца из комитета ушел уже второй пресс-секретарь). Антимонопольное законодательство как публичное право не может быть реализовано без грамотной информационной поддержки.
Учитывая слабость регулирующих функций Антимонопольного комитета и его невысокого аппаратного рейтинга не вызывает удивления тот факт, что предложение возглавить комитет никому не кажется заманчивым. С такой проблемой кадровая служба российского правительства до сих не сталкивалась ни разу. Никто из намеченных в аппарате правительства кандидатов на должность председателя комитета не согласился с такой "заманчивой" перспективой.
По сведениям "Коммерсанта-Daily", от предложения занять вакантную должность отказался не только руководитель фракции НДР в Думе, бывший вице-премьер, возглавлявший Госкомимущество Сергей Беляев, но и член фракции КПРФ, депутат-предприниматель Владимир Семаго. И хотя в аппарате Беляева отказались комментировать факт переговоров о новом назначении шефа, но по-дружески объяснили, что бывшему вице-премьеру по неписанным аппаратным правилам просто не положено становиться простым председателем госкомитета. Впрочем, бывший вице-премьер, вероятно, по-иному смотрел бы на вещи, предложи ему правительственные кадровики кресло председателя Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг или главы Госналогслужбы.
О степени падения Антимонопольного комитета говорит уже сам слух (достоверность его остается под вопросом) о том, что в поисках председателя ГКАП правительство обращалось даже к кандидатуре бывшего кандидата в президенты Мартина Шаккума. В отношении, например, Госкомимущества подобный слух просто бы никогда не появился.
В самом Антимонопольном комитете, сотрудники которого до сих пор по причине наивного энтузиазма надеются на то, что правительство рано или поздно будет вынуждено всерьез заняться проблемами поддержания конкуренции, комментируют ситуацию более чем исчерпывающе: "Ну кто же к нам захочет пойти"? В этом случае правительству особенно выбирать не из кого, и ставка, судя по всему, будет сделана на кого-нибудь из бывших замов Леонида Бочина.
Кандидатур немного. Шансы временно исполняющего обязанности председателя комитета Вадима Белова невелики: до сих пор кадровая история правительства практически не знает случаев, когда носитель обидной приставки вр. и. о. смог бы от нее благополучно избавиться. Наиболее вероятные кандидатуры — зампреды Наталья Фонарева и Анатолий Саунин. Символично, что именно Саунин зачитал открывший конференцию доклад российского Антимонопольного комитета. "На безрыбье и рак рыба", — прокомментировал такого рода перспективы один из бывших сотрудников ГКАП.
ОЛЬГА Ъ-СМИРНОВА