Правила игры

расширяет корреспондент арбитражной группы Анна Занина

Одним из основных вопросов, на которые должен ответить суд, рассматривая споры с госорганами,— наличие или отсутствие у них полномочий для вынесения решения. Акты органов власти нередко признаются недействительными из-за чрезмерного усердия ведомства либо, напротив, его недостаточности. "Газпром нефть", например, оспаривала штраф ФАС на 4,7 млрд руб. за завышение цен на топливо именно из-за процедурных недостатков. Суды трех инстанций согласились, что служба не доказала факт доминирующего положения компании, но потом Высший арбитражный суд (ВАС) пересмотрел дело в пользу ФАС. Примером излишнего усердия могут служить налоговые дела, когда инспекция, ссылаясь на нецелесообразность расходов компании, доначисляет ей налоги. ВАС в таких случаях указывал, что компания сама решает, на что тратить деньги, и принимал сторону налогоплательщика: дело "Дирол Кэдбери" с расходами на мерчандайзеров или "САБМиллер Рус" с расходами на уплату роялти за пивные бренды.

На этот раз в президиум ВАС попало дело, касающееся полномочий Росреестра при проверке документов для регистрации права собственности. В ноябре 2007 года ООО "Ягуар-2" арендовало нежилые помещения у администрации Нижегородской области. В ноябре 2009 года администрация решила продать помещения компании по преимущественному праву выкупа. Подписав договор купли-продажи, "Ягуар-2" обратился в Росреестр, но служба отказалась зарегистрировать его право собственности, сославшись на то, что срок аренды с ноября 2007 года до 5 августа 2008 года (дата вступления в силу закона N 159-ФЗ, регулирующего отчуждение госимущества в пользу субъектов малого и среднего предпринимательства) менее двух лет и "Ягуар-2" не имеет преимущественного права на выкуп.

"Ягуар-2" оспорил отказ в суде, выиграв в трех инстанциях. Суды посчитали, что Росреестр вышел за рамки правовой экспертизы документов и проверки законности сделки, так как договор составлен по закону, подписан уполномоченными лицами, а решение администрации о продаже имущества никем не оспорено. По мнению судов, регистратор не вправе оценивать условия для реализации преимущественного права на выкуп, так как закон N 159-ФЗ относит этот вопрос к компетенции продавца. А отказ Росреестра ставит под сомнение законность решения администрации о продаже помещений.

Но коллегия судей ВАС передала дело в президиум для пересмотра. По мнению судей, регистратор обязан проверить законность сделки, и Росреестр правомерно отказал в регистрации права собственности, сделав вывод об отсутствии у компании преимущественного права. В понедельник президиум ВАС определит, вышел ли Росреестр за пределы своей компетенции. Если президиум не согласится с коллегией, то это лишний повод для работников службы не усердствовать с проверкой документов. Если же поддержит сторону Росреестра — больше усердия при рассмотрении таких дел потребуется уже судам.

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...