Вчера в Госдуме рабочая группа по доработке закона "О Центральном банке РФ" проголосовала за внесение в него концептуальных поправок. Согласно одной из них, Банк России будет являться федеральным государственным учреждением. А это значит, что ЦБ станет одной из ветвей исполнительной власти и будет подчиняться правительству или президенту.
Игра, цель которой — лишить ЦБ независимости, продолжается не первый год. До недавнего времени в ней участвовали только депутаты. С угрозой лишить ЦБ его прав депутаты выступали всякий раз, когда получали отказ в предоставлении информации или считали, что Банк России недостаточно делится своей прибылью с бюджетом. Однако с осени прошлого года к игре по лишению ЦБ независимости подключилась администрация президента. И сразу стала играть по-крупному. В сентябре Владимир Путин прислал в Госдуму свои поправки к закону "О Центральном банке РФ". Подготовлены они были его администрацией.
Из поправок президента. "Банк России является федеральным государственным учреждением, обладающим правами юридического лица. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России в отношении закрепленного за ним имущества пользуется правом оперативного управления и осуществляет в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом от имени РФ". Предложено изъять из закона пункт: "Изъятие и обременение имущества, закрепленного за Банком России, без согласия Банка России не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом".
Как и предполагал Ъ в материале, опубликованном 30 сентября, этим поправкам в Госдуме был дан ход. Вчера рабочая группа с минимальным перевесом голосов (шесть против пяти) проголосовала за них. Если дело и дальше пойдет такими же темпами, то уже к лету Банк России изменится до неузнаваемости. Он потеряет свою независимость и станет лишь одним из органов исполнительной власти, подчиняющимся правительству или президенту. А от его финансовой империи, состоящей из крупнейших госбанков, не останется и следа. Более того, правительство получит право в любой момент по своему желанию отчуждать собственность Банка России.
Правда, у ЦБ пока еще есть шансы. На рабочей группе за поправки голосовали депутаты, давно известные нелюбовью к ЦБ,— Алексей Митрофанов, Егор Соломатин, Сергей Глазьев, Николай Гончар, Игорь Анненский. Неприятной неожиданностью для Банка России стал только голос депутата Александра Бездольного, проработавшего не одно десятилетие в структуре ЦБ. В то же время глава банковского комитета Александр Шохин и руководители финансовых подкомитетов Михаил Задорнов, Мартин Шаккум и Павел Медведев голосовали "против".
Это дает Банку России надежду отстоять свои права уже в думских комитетах. При этом и в самих комитетах, и в Банке России надеются, что президент передумает. "Несмотря на то что это поправки президента, скорее всего, он наложит на них вето. Поправки в закон не столько отражают позицию президента, сколько являются игрой его администрации против главы ЦБ. Геращенко не привык подчиняться и по мере прохождения поправок вполне может подать в отставку",— заявил Ъ Мартин Шаккум. "Это пока только решение рабочей группы, впереди еще заседания комитетов Госдумы, так что еще много воды утечет. Вряд ли эти поправки подпишет президент. Они противоречат Конституции и действующему законодательству",— заявил Ъ зампред ЦБ Георгий Лунтовский.
С противоречивостью обновленного закона "О Центральном банке РФ" уже вчера столкнулась рабочая группа. Так, она не проголосовала за предложение президента переименовать "золотовалютные резервы Банка России" в "резервы РФ". Несмотря на то что это противоречит принятым ею же чуть ранее формулировкам, касающимся статуса ЦБ.
Ъ будет следить за развитием событий.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА, ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА