Приняв решение о повышении налоговой нагрузки для «Газпрома» на 500 млрд руб. в ближайшие три года, правительство параллельно внесло в Госдуму законопроект о снижении до нуля ставки НДПИ для проекта компании НОВАТЭК по производству сжиженного природного газа (СПГ) на полуострове Ямал. Цена 12-летней льготы — минимум 66 млрд руб.
Внесение законопроекта о налоговой льготе для ямальского газа Владимир Путин анонсировал две недели назад. Премьер заявил тогда, что в планах правительства — «создание новых мощных центров добычи нефти и газа на Ямале, в Восточной Сибири и на континентальном шельфе». Поскольку освоение этих отдаленных и труднодоступных месторождений требует больших затрат, государство готово предоставить льготы инвесторам, сказал Владимир Путин. Напомним, первыми их получат нефтяники: в апреле Госдума уже приняла в первом чтении законопроект, обнуляющий ставку НДПИ для нефтяных месторождений труднодоступных районов Ямала.
Нулевой газовый НДПИ вводится для проекта «Ямал СПГ», который реализует крупнейший в РФ независимый производитель газа НОВАТЭК. Проект предусматривает освоение Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения с запасами 1,26 трлн кубометров, а также строительство завода по сжижению добытого газа. Согласно соглашению о намерениях, ожидается, что в проект с 20-процентной долей войдет французская компания Total. В целом, по заявлениям руководства НОВАТЭКа, иностранным инвесторам в будущем может быть передано до 49% акций.
Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, нулевая ставка НДПИ будет действовать до достижения на участке недр накопленного объема добычи газа в 250 млрд кубометров. Максимальный срок действия льготы — 12 лет. В пояснительной записке к проекту отмечается, что льгота предоставляется, поскольку производство СПГ на полуострове потребует значительных затрат инвесторов — до 850 млрд рублей. Нулевая ставка распространится не только на газ, но и на совместно добытый газовый конденсат — до достижения накопленного объема добычи в 20 млн тонн.
Начало действия льготы — 1 января 2012 года. Говорить о потерях для бюджета не приходится, поскольку она предоставляется на новый проект, который не был бы реализован в условиях стандартного налогообложения. В Минфине подтвердили расчеты НОВАТЭКа о том, что в 2016–2050 годах из Южно-Тамбейского месторождения можно добыть 671 млрд кубометров газа и 23 млн тонн газового конденсата. Объем производства СПГ может составить 441 млн тонн, стабильного газового конденсата — 19 млн тонн. В финансово-экономическом обосновании к проекту сказано, что после прекращения действия льгот объем бюджетных поступлений НДПИ за весь период разработки месторождения может составить 189 млрд руб. Оценки суммы НДПИ, которую сможет сэкономить НОВАТЭК, Минфин не приводит, однако можно подсчитать, что экономия со всего «льготного» объема добычи в 250 млрд (при запланированной для независимых производителей ставке НДПИ на 2012 год в 265 руб. за 1 тыс. кубометров) может составить 66,25 млрд руб.