Кабинет министров внес на рассмотрение Верховной рады проект закона "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства". Документ существенно расширяет права иностранцев, наделяя их практически теми же возможностями, что и граждан Украины. Вместе с тем в законопроекте сохраняются все утвержденные ранее Радой положения об ужесточении правил въезда и пребывания в стране. Правозащитники полагают, что законопроект никак не повлияет на ситуацию с обеспечением прав иностранцев в Украине.
Правительственный законопроект "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" был зарегистрирован в парламенте в пятницу. По сравнению с действующим законом составители документа предлагают множество нововведений, которые, по их мнению, должны улучшить положение иностранцев, проживающих в Украине.
Так, в законе появились положения о "праве на уважение чести и достоинства". В документе также говорится, что "иностранцы и лица без гражданства не могут быть подвергнуты пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему их достоинство обращению или наказанию". Помимо этого, проект предусматривает обеспечение прав "на свободу и личную неприкосновенность", "на уважение личной и семейной жизни", "на свободный выбор места жительства и передвижения".
Один из авторов документа, министр юстиции Александр Лавринович полагает, что принятие закона "будет способствовать неукоснительному выполнению международных обязательств Украины в сфере прав человека". "Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, должны пользоваться теми же правами и свободами, что и граждане Украины — за исключением тех, которые определены Конституцией (например, касающиеся участия в выборах.—Ъ)",— пояснил господин Лавринович.
Вместе с тем в законопроекте отображены все принятые парламентом в начале апреля изменения, ужесточающие правила въезда и пребывания иностранцев в Украине. Согласно этим изменениям, в страну не смогут въехать лица, дискредитировавшие ее, а также не способные финансово обеспечить свое пребывание. По этим же соображениям могут быть высланы иностранцы, уже проживающие в Украине. Тогда же Рада расширила перечень причин, по которым гражданин другой страны может быть депортирован. Это произойдет, например, если иностранец, прибывший для обучения или работы, в назначенный срок не явился в университет или к месту работы (см. Ъ от 6 апреля).
Правозащитники скептически отнеслись к инициативе Кабинета министров. "В законопроекте остались все запретительные меры, принятые парламентом в начале апреля,— и это явный минус,— заявил Ъ глава Винницкой правозащитной группы Дмитрий Гройсман.— В любом случае все зависит от действий властей, которые не всегда исполняют нормы действующего закона. По большому счету, законопроект не несет каких-либо фундаментальных нововведений, поэтому после его принятия вряд ли что-то изменится".