Вчера столичному правительству удалось убедить депутатов Мосгордумы в том, что деньги от наружной рекламы необходимо тратить только на рекламу же. Теперь в московском правительстве могут быть уверены в том, что в 2000 году на праздничное освещение денег хватит — даже если их не будет на жилье и дороги.
Раньше во внебюджетный фонд рекламы и городской информации направлялось 60,5% доходов от коммерческой рекламы Москвы. Часть из них перечислялась в фонды округов и районов и использовалась по распоряжению префектов и глав районных управ, в том числе на праздничное оформление этих территорий.
По новому Бюджетному кодексу все внебюджетные фонды подлежали упразднению, а средства должны были поступать в консолидированный бюджет. Но прежняя финансовая схема настолько устраивала московские власти, что в правительстве Москвы придумали вместо внебюджетного организовать целевой бюджетный фонд. Вчера в Мосгордуме представители московского правительства убеждали депутатов в необходимости создания такого фонда. Им это вполне удалось. Аргумент управления по наружной рекламе Москвы был весомым — в противном случае действующая налаженная система будет фактически разрушена, со стороны плательщиков появится множество злоупотреблений, что приведет к резкому снижению собираемости данного вида дохода горбюджета (в бюджете 2000 года поступления от рекламы оцениваются в 700 млн рублей).
В принципе в том, что средства от коммерческой рекламы будут собираться в целевой фонд, а не непосредственно в городской бюджет, ничего незаконного нет. Но дело в том, что, согласно Бюджетному кодексу, средства целевого фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению этого фонда. А это значит, что, несмотря на "критический бюджет" с "дырой" в 50 млрд рублей, о чем так любит говорить мэр Юрий Лужков, социальная реклама в столице будет финансироваться по полной программе. Кроме того, по словам председателя бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Михаила Вышегородцева, создание различных целевых бюджетных фондов само по себе "порочная практика": "Вслед за рекламным фондом в бюджете могут появиться целевые фонды по поддержке предпринимательства, промышленности, экологии. Весь бюджет окажется расписанным по целевым фондам". А денег на приоритетные цели, например на строительство третьего транспортного кольца, не хватит. Не хватит денег и на строительство муниципального жилья. Вчера на заседании московского правительства подчеркивалось, что за девять месяцев этого года программа строительства муниципального жилья выполнена только на 60%: не хватает бюджетных денег.
В общем, Алексей Кудрин, наверное, был прав, предлагая Юрию Лужкову пересчитать московский бюджет силами федерального Минфина. Может, тогда вместо целевых фондов в бюджете появились бы "живые" деньги.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН