Вчера председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев представил проект закона об административных судах. После его принятия обжаловать действия региональных чиновников станет гораздо проще.
Строительство вертикали административных судов — давняя мечта господина Лебедева. Именно он семь лет назад добился внесения в Конституцию понятия об административном судопроизводстве. Однако инициативы главного российского судьи приобрели реальные очертания только в конце июня этого года, после встречи с президентом Владимиром Путиным. К созданным летом семи федеральным округам господин Лебедев предложил добавить 21 судебный округ и, получив добро, взялся за подготовку законопроекта об административных судах.
Декларируемые цели документа — поддержать президентскую реформу системы государственной власти и помочь непомерно загруженным судам общей юрисдикции. В административных судах можно будет обжаловать нормативные акты и действия должностных лиц (в том числе губернаторов), постановления правительства и обеих палат Федерального собрания, региональные законы. Им будут подсудны также дела по защите избирательных прав и налоговому законодательству. Нити руководства судами будут в руках у Верховного суда.
Главная роль отводится 21 окружному административному суду. Там будут рассматривать жалобы на действия глав местных администраций. Число судов, по словам господина Лебедева, определено для равномерного распределения дел между ними (в 1999 году в суды по административным спорам обратились более 350 тыс. раз). Округа будут располагаться на территориях сразу нескольких субъектов федерации, что позволит избежать зависимости новой ветви судебной власти от регионального начальства.
Правда, с финансированием создания органов административной юстиции вышла неувязка. В августе господин Лебедев утверждал, что на это потребуется 719 млн руб. Вчера же выяснилось, что необходимо никак не меньше 1,2 млрд руб.— столько стоит размещение и обеспечение работы 200 с лишним судей вместе с персоналом.
Проект закона в минувший четверг уже был рассмотрен комитетом Госдумы по государственному строительству. Как заявил Ъ член комитета Александр Салий, административные суды должны покончить с правовым беспределом и вовсе не предназначены для борьбы с неугодными губернаторами: "У президента для этого сейчас и без того рычагов больше чем достаточно. В конце концов, тот же Верховный суд может быть под большим влиянием главы государства. Чем раздробленнее система судопроизводства, тем сложнее на нее влиять".
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ