После вчерашнего совещания у премьера, где решали, что делать с МПС, Николай Аксененко вдруг заговорил словами Германа Грефа: "Конкуренция на железнодорожном транспорте будет развиваться как в сфере перевозок, так и в сфере обслуживания и инфраструктуры". До этого глава МПС настаивал на том, чтобы будущее ОАО "Российские железные дороги" осталось монополистом.
Еще совсем недавно казалось, что концепция реформы железнодорожного транспорта, написанная в МПС, не встретит серьезного противодействия в правительстве. Лишь министр по антимонопольной политике Илья Южанов резко возражал против планов Николая Аксененко передать функцию установления тарифов из МАПа в реформируемый МПС. Зато концепцию господина Аксененко, по данным Ъ, хвалил Александр Волошин. А значит, и премьер Михаил Касьянов должен был, как считали в МПС, в конечном счете поддержать их шефа.
Однако, ознакомившись с проектом концепции, Михаил Касьянов остался недоволен. Прежде всего тем, что, по планам МПС, железнодорожный транспорт оставался вне конкуренции. Фактически местами менялись только вывески — МПС на РЖД ("Российские железные дороги"). По данным правительственных оппонентов господина Аксененко, в МПС за последние три года было проведено масштабное укрупнение предприятий и учреждений. Из 3344 подведомственных МПС организаций к 1 октября осталось 508. Из них 400 находятся в стадии реорганизации. Иными словами, в МПС уже усиленно готовились к переводу активов из министерства в акционерное общество.
Не вызывает сомнения, что отрицательному отзыву на труд министра путей сообщения способствовал министр экономического развития и торговли Герман Греф, уполномоченный правительством провести реструктуризации естественных монополий. Правда, у Минэкономразвития до сих пор нет четкого плана реформы МПС. Но одно ясно — необходим независимый аудит МПС. Причем не только чисто финансовый, но и технологический и управленческий. Компания McKinsey, готовившая планы реформ железнодорожного транспорта в Великобритании, Швеции и Германии, сообщила российскому правительству, что ей нужно на проведение аудита не менее полугода. Поэтому, по данным правительственных источников, Герман Греф настаивает на том, чтобы выбор конкретных путей реформирования МПС был сделан не ранее весны будущего года — после того как правительству станет ясно, что на самом деле происходит в хозяйстве МПС. Сейчас же надо определить лишь идеологию реформы, которую можно выразить тремя принципами: прозрачность, конкуренция и равный доступ к инфраструктуре железнодорожного транспорта.
Интересно, что в споре о реформе МПС министр Аксененко выбрал американский путь. В США существует четыре крупные компании — своего рода мини-МПС. Но заокеанский опыт весьма специфичен. Между двумя точками там могут быть две дороги — значит, конкуренция и так есть. У нас же попытки прокладывать параллельные дороги были уничтожены еще царским министром путей сообщения Сергеем Витте. В общем, оппоненты господина Аксененко предпочли немецкий опыт. А глава МПС после вчерашнего совещания у премьера согласился даже на независимый аудит.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ