"Каждый сам должен зарабатывать на пенсию"
— Разъясните, когда вступает в силу норма Налогового кодекса о запрете включения в валовые расходы затрат, понесенных на приобретение товаров, работ и услуг у физлиц, находящихся на упрощенной системе налогообложения?
— Вместе с нормами по налогу на прибыль — с 1 апреля. Действительно, есть определенные ограничения в отношении субъектов предпринимательской деятельности, которые работают по упрощенной системе. Если физлицо-СПД работает с юридическим лицом, то есть определенные условия — выписка налоговых накладных, оформление товара. Кроме того, сумма, не отнесенная на расходы, должна облагаться 25% налога, позже — 23% и так до 16%, а налог на доходы физлиц с такого дохода — составлять только 15%. Гражданин сам должен выбрать: или работать по упрощенной системе и продавать товары и услуги конечному потребителю, или платить авансовые платежи и работать на общих условиях с экономией 10% на ставках налога на прибыль и налога на доходы физлиц. Это экономически оправданно.
— Если эта норма начнет действовать со II квартала, то наблюдает ли налоговая служба увеличение количества заключенных договоров с единоналожниками и закупку по максимуму у физлиц товаров, работ и услуг, чтобы не нуждаться в них потом?
— Заключение договоров — это гражданско-правовые отношения, и в них никто не вмешивается. Другое дело, что они должны быть откорректированы в рамках законодательства. Вне зависимости от условий предыдущих договоров закон предусматривает ограничения с 1 апреля, поэтому субъектам необходимо будет или откорректировать договоры, или перейти на другую форму уплаты налогов. Тяжело говорить об активизации, нужно смотреть по каждому плательщику. Но проблема в том, что отношения с юрлицом дают определенную фиксацию выручки от реализации. Кроме того, теперь необходимо нести определенные расходы, выполнять другие условия. Понятно, что есть желание минимизировать уплату налогов.
— С момента вступления в силу Налогового кодекса были ли зарегистрированы новые СПД или, может, они прекращают работу, переходят на общую систему налогообложения?
— Сейчас много говорят о том, что бизнес закрывается, но мне интересно знать, каким источником информации пользуются наши оппоненты. Я хотел бы опровергнуть эти заявления. В 2010 году было около 2,6 млн зарегистрированных СПД, а на 1 января текущего года свидетельства имели уже 2,7 млн субъектов. В декабре свидетельства были выданы всем тем, кто изъявил желание работать по упрощенной системе либо работал по ней ранее. Более конкретные результаты мы будем иметь во II полугодии, когда бизнес начнет реагировать на законодательные нормы. Еще хочу отметить определенную коррекцию: кто-то открыл бизнес, многие граждане переходят на госслужбу, и им приходится ликвидировать регистрацию СПД, некоторые выезжают за границу.
— Есть еще одно ограничение работы с СПД. Если компания сотрудничает с субъектом более месяца, то она должна перечислить единый социальный взнос со всей уплаченной "единоналожнику" суммы. То есть, хотя упрощенная система осталась прежней, созданы условия для ее ликвидации?
— Я бы опроверг это утверждение. Во-первых, планируется пенсионная реформа. Во-вторых, должна быть определенная социальная справедливость. Для открытия и развития бизнеса и была создана упрощенная система, и часть единого налога распределялась между соцфондами. Но, например, платя 80 грн в Пенсионный фонд, человек по достижении определенного возраста хочет получать минимальную пенсию, которая сейчас уже превышает 900 грн. А кто должен формировать фонд? Как делают во всем мире — каждый сам должен зарабатывать на пенсию.
— Этих норм достаточно, чтобы ликвидировать схемы, при которых использовалась упрощенная система?
— Это только первые шаги. Но я хочу объяснить, почему были приняты данные нормы. У нас, например, гражданин на предприятии работает по найму, получает минимальную зарплату и тут же, на этом же предприятии, предоставляет услуги как СПД и получает 400-500 тыс. грн. Это позволяет сократить отчисление налога на прибыль и в фонды. Мы не говорим, что этим занимаются все. Но если подсчитать, то гражданин получил 500 тыс. грн, а бюджет потерял 75 тыс. грн налога на прибыль. Сколько нужно "единоналожников", чтобы они уплатили по 200 грн и набралось 75 тыс. грн? Сейчас идут дискуссии об упрощенной системе, договорились, что бизнес будет работать с минимальным контролем. Наша задача — создать условия, при которых по упрощенной системе работали бы люди, создающие продукт или услуги для конечного потребителя, а использовать их в схемах не было бы смысла.
— Что будет после 1 апреля? физлица-СПД закроются, зарегистрируются юрлицами или перейдут на общую систему?
— Все три системы имеют право на существование. Граждане, которые видят перспективы развития своего бизнеса, будут регистрироваться юрлицами. Это проще и понятней, так как юридическому лицу больше доверяют, и появляется более стабильная система взаимоотношений. Значительное число тех, кто действительно предоставляет услуги, кто является реальным предпринимателем, а не использует схемы, обязательно согласится перейти на другую систему. Им это будет выгодно, так как они будут платить 15% с чистого дохода. Эти нормы повлияют на тех, кто пользовался механизмом уменьшения налоговых обязательств. Они могут остаться на авансовых платежах и не заниматься никакой деятельностью, но не смогут быть использованы как механизм минимизации налогов.
— Какого количества предпринимателей коснется эта норма? Есть оценки, что 15-17%.
— Трудно сказать, потому что мы не ведем контроля, кто с кем работает, для нас это неактуально.
— Насколько сложен процесс перехода на общую систему уплаты налогов или перерегистрации в юрлицо?
— Мы считаем, что перерегистрация не должна быть сложной — заявление, "единое окно" и все. Больших проблем нет, хотя есть определенные неудобства: нужно написать заявление, подать пакет документов, заполнить карточку. Для нас главное, чтобы не зарегистрировался тот, кто не хочет заниматься этим видом деятельности. Бывает так, что зарегистрируются, а потом говорят — потерял паспорт, но ничего плохого не делал. Такого быть не может.
— Готовится законопроект об упрощенной системе. Какой она должна быть, какие нормы вами уже предложены?
— Упрощенная система — это когда никому не мешаешь, не помогаешь, но несешь ответственность. Например, если есть наемный сотрудник, то необходимо гарантировать ему зарплату, сохранность зарплатных ведомостей в течение 70 лет, должны соблюдаться нормы рабочего времени и вообще исполняться трудовое законодательство. Трудно сказать, что все этого сейчас придерживаются. Мы должны создавать больше услуг, производителей товаров, формировать условия для конечных потребителей. Для этого и должна быть создана упрощенная система.