Реальная заработная плата в федеральных ведомствах в 2010 году впервые существенно сократилась. Реального повышения зарплат удалось добиться лишь Минобороны, Федеральному казначейству, Роснаркоконтролю, ФАС, управделами президента и Счетной палате. Падение зарплат в госаппарате началось еще в начале 2009 года после серии повышений — Росстат констатирует, что более чем в половине министерств и ведомств заработные платы уже ниже, чем в среднем в экономике Москвы. Это, впрочем, не мешает медленному росту укомплектованности штатов госслужбы.
Росстат опубликовал первую годовую сводку численности и зарплат госслужащих в федеральных органах власти. Первая сводка такого рода публиковалась за первое полугодие 2010 года (см. "Ъ" от 24 августа 2010 года), ранее Росстат представлял частично эти данные в сводках по всем госслужащим. Впервые же статведомство констатировало снижение реальных заработных плат в федеральных органах власти: начисленная заработная плата там в среднем составила 60,7 тыс. руб. и выросла к средним начисленным зарплатам в 2009 году на 4,3% — вдвое ниже инфляции. С 2004-2005 годов правительство тщательно следило за тем, чтобы заработные платы в собственных структурах росли сопоставимо с уровнем инфляции или выше.
Для большинства федеральных органов власти снижались даже номинальные зарплаты, причем сопоставление данных с данными первого полугодия показывает: массовых бонусов в правительстве в 2010 году не раздавалось. Лидером в снижении зарплат стали новосозданный Росалкоголь (зарплаты в среднем там сократились на треть) и Росздравнадзор (сокращение — 27%), в большинстве случаев речь идет либо о сокращении ежемесячной начисленной заработной платы на 5-10%. В любом случае, досрочно объявленную в 2010 году программу сокращения штатов в обмен на прибавки к зарплате московские федеральные чиновники реализовывать не собирались. В целом работодатели этой группы за год увеличили заполненность штатов с 84,6% до 84,3% на фоне снижения заработных плат.
Впрочем, избранному кругу ведомств удалось добиться и компенсации инфляции, и даже существенной прибавки ставок. Так, Минобороны увеличило среднюю заработную плату по штату своего центрального аппарата на рекордные 55% (ведомство, по сути, последним включилось в федеральную гонку повышения зарплат 2005-2008 годов). Роснаркоконтроль увеличил зарплаты на 13%, Счетная палата — на 15,4%, управделами президента — на 12,5%. Показательно увеличило зарплаты Федеральное казначейство (рост на 27,7%), тогда как в Минфине зарплаты выросли всего на 4,2% — то есть сократились более чем на 4% в реальном выражении. Наконец, зарплаты подняли в Федеральном агентстве воздушного транспорта (на 24,4%), Федеральной антимонопольной службе и Росатомнадзоре (более 15%), МЧС (16,1%), МИДе (19,2%), ФМС (15,8%).
Большинство крупных ведомств (см. таблицу) реальные зарплаты служащих все же сокращало. "В 2010 году более половины федеральных министерств, служб, агентств имели уровень среднемесячной заработной платы гражданских служащих ниже, чем сложившийся в среднем по экономике города Москвы (47,9 тыс. руб.). В 51 министерстве, службе, агентстве (72% от общего числа) среднемесячная заработная плата снизилась по сравнению с 2009 годом, тогда как в среднем по экономике Москвы — выросла на 13,5%",— констатирует Росстат. Отметим, реально ниже "среднерыночной" зарплата в 2010 году была у Росмолодежи — около 35 тыс. руб. в месяц, впрочем, похоже, сотрудников ведомства это вполне устраивает: его штаты были заполнены на 100%.
Напомним, с 2011 года штатное расписание в органах госвласти де-факто заморожено, а, согласно подписанному 31 декабря 2011 года указу Дмитрия Медведева, 20-процентное сокращение штатов госслужащих в течение трех лет в федеральных органах власти рекомендовано также и для других ветвей власти. Вряд ли экономия на штатах, предписанная ведомствам ради стимулирования экономии госсредств, увеличит номинальные зарплаты более чем на 10% в течение двух лет. С большой вероятностью, к 2012 году правительство вновь столкнется с тезисом о недофинансировании госслужащих — особенно если учесть, что реальные зарплаты населения в 2010-2011 году будут снижаться медленнее.