Первое после вступления в силу закона, упраздняющего в ближайшей перспективе Совет федерации в его нынешнем виде, заседание сенаторов началось со скандала. Собравшиеся отказались поддержать правительственную стратегию развития России до 2010 года. Более того, губернаторы не захотели рекомендовать Госдуме принять проект бюджета на 2001 год в первом чтении.
Накануне заседания Совета федерации ситуация для Белого дома складывалась удачно. На заседании бюджетного комитета губернаторы повели себя очень лояльно по отношению к правительству, было внесено два проекта постановлений, не содержащих принципиальных возражений по проекту бюджета на 2001 год и стратегии развития России до 2010 года. Но это было затишьем перед бурей.
Долгосрочную правительственную стратегию представлял ее автор, министр экономического развития и торговли Герман Греф. Он нарисовал губернаторам радужную картину. "Рост экономики в августе, как и планировалось, продолжился и составил 7,7% к соответствующему периоду прошлого года. Промышленное производство выросло на 10%, инвестиции в основной капитал — более чем на 18%. За январь--август 2000 года реальные доходы населения выросли на 8,8%. И мы на этом не успокаиваемся. У нас есть возможность для продолжения реформ. Сейчас нам надо совершить структурный маневр",— заявил господин Греф.
Приоритеты для маневра уже определены: реформа судебной системы, развитие системы образования, развитие новой экономики (телекоммуникаций и интернет-технологий), развитие инфраструктуры (дороги, транспорт, связь), проведение программы "Региональный паритет" (приоритетное развитие геостратегических регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири) и, наконец, проведение мероприятий в сфере экологии.
Однако члены Совета федерации Герману Грефу не поверили. "Где вы видите рост реальных зарплат? Сходите в магазин! Люди стали жить хуже. Вы говорите о стабилизации экономики, а из-за нехватки топлива урожай в этом году останется на полях,— возмутился председатель Рязанской областной думы Владимир Федоткин. И добавил: — Прежде чем писать программу, вы читали книгу известных экономистов 'Россия 2015'? Нет? Так я вам ее подарю. Почитайте". Герман Греф принял подарок с благодарностью.
С резкой критикой правительственной программы выступил губернатор Новгородской области Михаил Прусак: "Это же реформа в лесу. Чтобы экономика задышала, нужно снижать налоги не на 4%, а как минимум на 20%. Герман Оскарович, вы кого защищаете? Государство? Или просто прессуете? Уже на работе появляться невозможно, когда допиливают последние ресурсы. Нас уже один раз облапошили, когда убедили проголосовать за вторую часть Налогового кодекса, пообещав, что доходы между бюджетами будут делиться 50 на 50. Не надо принимать никакую программу, нужно заниматься реформированием банковской и финансовой сферы. Вот вы говорите о какой-то подготовке кадров для школ. Вам оно надо? Делитесь с нами всеми налогами в соответствии с исполняемыми функциями!"
Не выдержал и губернатор Краснодарского края Николай Кондратенко. Он тоже был очень экспрессивен: "Земля моя, что ждет тебя? Политика, запущенная Гайдаром,— это политика разрушений. А вы взяли ее на вооружение. Основа жизни — это белок. Без него и до девчат не ходят. Мы тратим на выращивание белка в 1,5-2 раза больше кормов, чем во всем мире. Но это не от глупости, как считает Гайдар. Это у него просто одна извилина, да и та не в голове". Свое решение не баллотироваться на проходящих в крае выборах господин Кондратенко также связал с политикой правительства: "Я ухожу потому, что не хочу делить ответственность за последствия этой политики. Отечество мое погибает. Все". Зал аплодировал.
Успокоить сенаторов смог только председатель Совета федерации Егор Строев: "Герман Оскарович книжку еще не прочитал, поэтому давайте оставим этот вопрос для последующих дискуссий. Просто примем его доклад к сведению и поблагодарим". На том и порешили, отложив до лучших времен проект постановления, в котором содержались рекомендации по экономической стратегии Германа Грефа.
Высказавшись, сенаторы удалились на перерыв. После антракта на трибуне оказался вице-премьер Алексей Кудрин, ему пришлось отчитываться по не менее животрепещущему для губернаторов вопросу — проекту бюджета на 2001 год. Впрочем, отношение к проекту бюджета губернаторы высказали, не дожидаясь его выступления.
Больше всего сенаторов взволновал вопрос отмены дотаций для сельского хозяйства за счет ликвидации фонда льготного кредитования АПК. "Сельскому хозяйству нужны льготные кредиты и дотации. Мы стоим на грани голодания,— заявил губернатор Кировской области Владимир Сергеенков. И предложил: — Давайте освободим птицеводство от всех налогов, а то в России будет некому жить". "У нас сейчас в 33 регионах отрицательная земельная рента. Нельзя на такой ренте производить зерно, поэтому нужны дотации",— поддержал коллегу Михаил Прусак.
Алексей Кудрин попытался развеять опасения губернаторов: "Правительство хочет добиться устойчивого экономического роста. Как минимум в 4%. Сейчас у экономики остается достаточно стимулов, чтобы его обеспечить. Предложения правительства по дополнительной централизации бюджетных доходов и расходов должны иметь положительные последствия",— заявил вице-премьер.
На стороне правительства выступил только один губернатор — председатель бюджетного комитета СФ Константин Титов: "Надо приветствовать добрый шаг правительства — мы вообще участвуем в бюджетном процессе еще до первого чтения. Сейчас надо решить: дадим ли мы шанс правительству жить без долгов и начать социальное выравнивание регионов?"
Его слова возымели некоторое действие на сенаторов. По крайней мере, никто из них в итоге так и не сказал, что бюджет в правительственной редакции принимать нельзя. Воодушевленный Алексей Кудрин даже предложил губернаторам принять постановление, рекомендующее Госдуме — наряду с замечаниями — принять бюджет в первом чтении. Но на это сенаторы не пошли. Ограничились только замечаниями. Кроме того, Совет федерации принял решение делегировать своих представителей в Госдуму, для того чтобы они приняли самое активное участие в подготовке бюджета к первому чтению.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА