«Внедрение инноваций в производство — давно назревшая мера»
В конце прошлого года вице-губернатор Сергей Горбань провел ряд встреч с предпринимателями Ростовской области, на которых подчеркнул твердую решимость власти строить взаимоотношения с бизнесом
на основе «открытого диалога». О том, как реализуется этот принцип на практике, о своей оценке итогов минувшего года для экономики области, а также о том, каких темпов развития ожидают власти от донской экономики в 2011 году, Сергей Горбань рассказал в интервью "Ъ".
— Сергей Иванович, какие положительные моменты в развитии донской экономики вы можете отметить по итогам 2010 года?
— Исходя из анализа основных показателей социально-экономического развития области, можно сделать вывод о том, что наш регион постепенно преодолевает последствия кризиса. Так, на 6,4% вырос валовой региональный продукт, позитивную динамику показывает и промышленность, где рост составил 15,9%. Несмотря на тяжелые погодные условия, Дон занял второе место в стране по уровню сбора зерновых. Выросли реальные денежные доходы населения — на 7%, что, в свою очередь, подстегнуло и темпы оборота розничной торговли, где рост составил 9,6%. Немало усилий в минувшем году мы приложили к сокращению безработицы, а также к ликвидации задолженности по заработной плате. В итоге количество безработных сократилось на 21%, а задолженность по зарплате к 1 января 2011 года была ликвидирована полностью. Радует, что многие из показателей социально-экономического развития Ростовской области оказались выше среднероссийских значений, что говорит об определенном запасе прочности донской экономики и значительном потенциале для роста.
— Какие факторы, на ваш взгляд, существенно тормозят сегодня развитие донской экономики?
— Очень многие из проблемных вопросов касаются конкурентоспособности и эффективности работы ключевых для области отраслей. Так, анализируя работу промышленности по итогам года, мы видим, что, несмотря на общую положительную динамику, некоторые направления пока находятся в неудовлетворительном состоянии. Это касается таких традиционно важных для донской экономики направлений, как машиностроение, оборонный комплекс, добыча полезных ископаемых. Причины такого положения в основном кроются в технологически отсталом производстве, на базе которого невозможно создать конкурентоспособную продукцию, востребованную сегодняшними потребителями, а также в высоком износе средств производства, которое по некоторым предприятиям достигает 50% и более. Но вместе с тем опыт работы этих предприятий, инфраструктура, которую они создали, кадры, которые они подготовили,— это громадный ресурс, и его можно и нужно задействовать для повышения эффективности экономики.
— Каким образом, на ваш взгляд, это можно сделать?
— Губернатор Василий Голубев не раз говорил о пяти приоритетных направлениях развития экономики Дона: инновации, инфраструктура, инвестиции, институты, инициатива. В том, что касается роста промышленности, внедрение современных инновационных технологий — необходимая и давно назревшая мера. Удручает, что сегодня доля инновационной продукции в области составляет всего лишь 5% от общего объема отгруженной продукции. Это крайне низкий уровень. Неслучайно в рамках состоявшегося в этом году X Международного бизнес-форума Василий Голубев подписал соглашение о сотрудничестве с Российской ассоциацией венчурного инвестирования (РАВИ). Сейчас разрабатываются и другие проекты, которые помогут нам развивать на своей территории инновационные предприятия, а также модернизировать уже действующие сегодня производства. Мы стремимся создать своего рода бренд «Сделано на Дону», который для потребителей автоматически стал бы символом качественной и конкурентоспособной продукции.
— Агропромышленный комплекс — второй по значимости сектор экономики Ростовской области. Как вы оцениваете его состояние в настоящий момент?
— В сфере АПК есть некоторые моменты, которые требуют тщательной проработки. Хотя итоговые цифры в 2010 году, в общем-то, снизились незначительно по отношению к предыдущему году, составив 98,6%, сравнивая результаты работы нашей области с Краснодарским и Ставропольским краями, можно сделать неутешительный вывод: мы работаем намного менее эффективно, чем наши соседи. И это при том, что на поддержку наших сельхозпредприятий в 2010 году была израсходована достаточно крупная сумма — более 5 млрд рублей из средств федерального и областного бюджетов. На одной из встреч с представителями сельскохозяйственной сферы мы уже поднимали эту проблему: необходимо продумать механизм отчетности как государственных ведомств, отвечающих за распределение финансов, так и получателей финансовой поддержки, чтобы понять, насколько эффективно расходуются средства.
Внушает опасение и состояние некоторых отраслей АПК в регионе. Так, на протяжении ряда лет сложным остается положение в животноводстве, в этом году усугубленное еще и вспышками африканской чумы свиней, сокращаются объемы производства овощей и плодово-ягодных культур. Мы внимательно отслеживаем ситуацию в этих отраслях и совместно с сельхозпроизводителями пытаемся найти выход из нее. В этом году мы сосредоточим наши усилия на реализации мер, предусмотренных долгосрочной целевой программой по развитию АПК. В нее будут включены как меры по оценке эффективности финансовых субсидий, так и конкретные мероприятия, направленные на поддержку различных отраслей АПК, в том числе формирование механизма закупок сельскохозяйственной продукции у населения.
— Для развития экономики области очень важны инвестиции. Насколько привлекательна сегодня Ростовская область для инвестиций?
— На мой взгляд, Ростовская область — один из наиболее инвестиционно привлекательных регионов. Так, по данным международного рейтингового агентства «Фитч Рейтингз», входящего в тройку мировых лидеров по присвоению кредитных рейтингов, нашей области присвоен национальный долгосрочный рейтинг «A+», прогноз — «стабильный». В рейтинге «Эксперт РА» мы заняли позицию «средний потенциал — минимальный риск (2А)», что превышает прежние позиции.
Но нам необходимо стремиться к достижению более весомых результатов. С этой целью мы планируем разработать проект областной долгосрочной целевой программы по улучшению инвестиционного климата и имиджа Ростовской области.
— Какие инвестиционные проекты, которые сегодня реализуются в области, вы считаете наиболее значимыми?
— С точки зрения привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, начала работы новых предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию, значимыми являются все без исключения инвестиционные проекты. Однако можно отметить наиболее крупные из них, социальный эффект от реализации которых будет особенно ощутим для области. В первую очередь я бы отметил проекты, связанные с развитием инфраструктуры, как, например, строительство аэропорта «Южный хаб», а также проекты в сфере ЖКХ, к числу которых относится масштабная реконструкция водоочистных сооружений «Чистый Дон». В стройиндустрии — это цементный завод компании «Лафарж» в Матвеево-Курганском районе. Его мощность — 2 млн тонн в год, количество новых рабочих мест — около 300, объем инвестиций только на 1-м этапе составит свыше 13 млрд рублей. Вместе с тем, по предварительным прогнозам специалистов компании, запуск цементного завода увеличит поступления в консолидированный бюджет области на сумму свыше 4 млрд рублей.
В Красносулинском районе запланировано строительство стекольного завода ООО «Гардиан Стекло Ростов» мощностью 800 тонн листового стекла в сутки, с предполагаемым объемом инвестиций 4,5 млрд рублей. Будет создано около 1000 новых рабочих мест.
Среди объектов агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности значимыми для области являются инвестиционные проекты по развитию птицеводства, реализуемые компаниями «Евродон» и «Оптифуд», в области мясного производства — объекты компании «Русская свинина». ЗАО «Батайское» планирует строительство современного завода по производству колбас, в Целинском районе предполагается строительство сахарного завода с мощностью переработки 10-12 тыс. тонн свеклы в сутки. В Азовском районе на Новоалександровской территории интенсивного экономического развития ООО «Астон» запланировало создание крупного предприятия по производству крахмалопродуктов и глюкозно-фруктовых сиропов производительностью 1200 тонн в сутки с объемом инвестиций около 4 млрд рублей.
Заслуживают внимания инвестиционные проекты, намеченные к реализации в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации Гуково — создание современного производства поликристаллического кремния и кремниевых пластин для солнечной энергетики и строительство комбината по глубокой переработке угля для производства углебазальтовых композитных материалов. Предполагаемый объем инвестиций составит 5880 млн рублей. В Азове предполагается создание терминального комплекса сжиженных углеводородных газов и генеральных грузов ЗАО «Азовтранзит», который будет реализовываться совместно с планом развития Азовского порта.
И это лишь некоторые из проектов. В целом в 2011 году общая стоимость инвестиционных объектов, запланированных к сдаче в эксплуатацию, составит более 39 млрд рублей. При этом смогут получить работу около 6 тыс. человек только на вновь созданных производствах.
— Какие усилия сегодня предпринимает администрация, для того чтобы увеличить поток инвестиций в область?
— Прежде всего я бы отметил создание Совета по инвестициям при губернаторе Ростовской области. Это практическая реализация того принципа, который важен для нас во взаимоотношениях с бизнесом,— принципа открытого диалога. При помощи участвующих в работе Совета бизнесменов и чиновников, мы планируем совместно выявлять и применять принципиально новые подходы для обеспечения деятельности инвестиционных компаний.
Конкретный пример: на первом заседании совета очень многие бизнесмены говорили об излишней бюрократизации процедуры согласования разрешительной документации на строительство, из-за которых существенно затягиваются сроки реализации новых инвестпроектов. Мною принято решение взять под личный контроль реализацию 100 инвестиционных проектов с целью выяснить, на каком этапе происходят задержки.
Кроме того, сейчас мы разработали алгоритм действий по активизации инвестиционных и инновационных процессов в Ростовской области. Его принципиальная новизна заключается в консолидации действий всех возможных участников инвестиционного процесса. Мы задействуем все возможности для привлечения инвестиций — и формирование и актуализацию банка данных инвестиционных площадок, и организацию системы по привлечению инвестиционных ресурсов из программ естественных монополий и системообразующих предприятий, и создание системы по привлечению инвестиционных ресурсов из государственных, частных, иностранных фондов, а также многое другое.
Свою лепту в привлечение инвесторов сыграет и принятый нами недавно областной закон о государственно-частном партнерстве, который сделает интересным для бизнеса участие в таких секторах экономики, как ЖКХ, транспорт и т. д.
— Успех привлечения инвестиций во многом связан с тем микроклиматом, который складывается в определенном регионе для ведения бизнеса. Каким направлениям в сфере развития предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса, администрация уделяет сегодня наибольшее внимание?
— Прежде всего отмечу, что Ростовская область сегодня занимает пятое место по количеству малых и средних предприятий в России. Это хороший показатель, на мой взгляд. Надеемся, что он будет только расти.
На поддержку малого и среднего бизнеса в 2010 году мы выделили около 700 млн рублей. Однако настораживает тот факт, что всего лишь 1% от 213 тыс. предприятий воспользовался в 2010 году государственной поддержкой. Это говорит о том, что нам необходимо усовершенствовать механизмы взаимодействия с бизнесменами, увеличить доступность финансовых ресурсов для предпринимателей.
Актуальным остается также снижение административного давления и устранение административных барьеров. До недавнего времени, к сожалению, эта работа в муниципальных органах носила, скорее, декларативный характер. Однако сейчас мы намерены последовательно искоренять все, что мешает эффективно работать бизнесу. Соответствующий комплекс мер по снижению административных барьеров, противодействию коррупции уже разрабатывается. Уверен, что положительный эффект дадут и регулярные встречи с представителями различных направлений донского бизнеса, которые мы планируем ежемесячно проводить на базе Торгово-промышленной палаты Ростовской области. Ведь только в процессе непрерывного общения представителей бизнеса и власти можно эффективно решать вопросы и создавать благоприятный климат для работы бизнеса на территории области.
— Каких результатов вы ожидаете от экономики области в 2011 году?
—Для нас принципиально важно, что в процессе обсуждения планов развития на 2011 год губернатор не согласился с первоначально предложенными Министерством экономического развития области цифрами, назвав их «льготными». В результате и перед чиновниками, и перед бизнесменами были поставлены более серьезные задачи. Валовой региональный продукт должен вырасти, по сравнению с 2010 годом, на 6,2%. Индекс промышленного производства — на 8,8%, выпуск продукции сельского хозяйства — на 6,9%, оборот розничной торговли — на 7,8%. Объем инвестиций в донскую экономику должен достичь 195 млрд рублей, а оборот малых и средних предприятий — 502,2 млрд рублей.
На мой взгляд, эти цифры вполне достижимы. Сегодня реальный потенциал области намного выше, чем продемонстрированные ею в 2010 году показатели. Многие конкурентные преимущества, кадровый и научный ресурсы не используются с максимальным эффектом. Работа предстоит напряженная, но именно она позволит нам в 2011 году выйти на докризисный уровень, обеспечив тем самым повышение благосостояния населения и рост ключевых направлений экономики. n