Профильный комитет волгоградского облпарламента одобрил новые ограничения по реализации алкоголя, которые предлагает федеральный законодатель. Но при обсуждении законопроекта в областной думе выявлены и подводные камни. Пивовары считают, что с помощью нового закона под видом пива на рынок могут зайти алкогольные продукты. А ряд экспертов полагает, что ограничения не решают проблему алкоголизации, а делают ее латентной.
Вчера в Волгограде депутаты комитета по предпринимательству, малому и среднему бизнесу заксобрания одобрили изменения в Федеральный закон («О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), которые вводят новые ограничения на реализацию алкогольной продукции. Председатель комитета Роланд Херианов заявил о целесообразности ограничить во времени продажу пива, а также алкоголя с содержанием этилового спирта свыше 5%. В комитете считают, что это будет следующим шагом, который оздоровит ситуацию в регионе. В марте 2010 года Волгоградская область одной из первых ввела ограничения на продажу в ночное время крепких алкогольных напитков и «комендантский час» для несовершеннолетних, и это, по мнению депутата, оздоровило ситуацию: в 2010 году на 10% снизилось количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения и на 15% — административных правонарушений.
Специалисты Волгоградского областного клинического диспансера такую позицию разделяют. «Мы за любые ограничения — по продажам, ассортименту, времени», — подчеркнула заместитель главного врача Людмила Загорева. По ее словам, общее количество алкогольных психозов в регионе идет на спад, но актуальны «пивные психозы». Конкретных цифр специалисты не называют, но отмечают, что некоторые пациенты с психозами употребляют исключительно пиво.
Представители торговых сетей, работающих на территории региона, не рискуют оспаривать федеральную новацию по ограничениям, апеллируя к тому, что являются «частью общества». В то же время они прогнозируют спады розничных продаж и сокращение времени работы части магазинов. Директор ООО «Тамерлан» (представитель торговой сети «Пятерочка» в Волгоградской области) Андрей Пелогейко сообщил, что в результате прошлогоднего нововведения в ряде магазинов время работы уже было сокращено. Этот прогноз разделяет и представитель торгового дома «Спартак» Дмитрий Малахаев. О цифрах специалисты предпочитают умалчивать, но, по данным регионального управления Федеральной службы государственной статистики, уже в 2010 году, по сравнению с предыдущим, реализация водки и ликеро-водочных изделий в регионе сократилась на 17 процентов, а пива еще больше — на треть.
Пивоваренные предприятия, как и торговля, в целом поддерживая линию федерального и регионального заксобраний, не согласны с рядом позиций. В частности, волжский филиал «САН ИнБев» и ООО «Пивовар Изгаршев» полагают, что площадь предупредительной надписи на этикетках надо сократить с 20%, как это предлагается в изменениях в Федеральный закон, до 10%. Не согласны пивные производители и с содержанием надписи «Алкоголь вредит Вашему здоровью», предлагая заменить ее на «Чрезмерное потребление алкоголя вредит Вашему здоровью», поскольку, по мнению представителей ОАО «САН ИнБев», первая формулировка некорректна: «Ни одним медицинским исследованием однозначно не было доказано, что употребление алкоголя совершеннолетними в умеренных количествах наносит вред организму». Производители также возражают против даваемого поправками определения пива, считая, что предлагаемая формулировка позволяет под видом пива зайти на рынок конкурентам — алкогольным напиткам: коктейлям, настойкам и т.п. И не только зайти, но и «уходить от большинства мер регулирования, налогообложения и контроля».
Однако эксперты не считают, что нововведение сильно ущемит интересы производителей и продавцов. Руководитель департамента потребительского рынка администрации Волгограда Дмитрий Семененко сослался на проведенный анализ, который показал, что в 80 % реализуемого в городе пива не превышает содержания алкоголя 5 процентов, то есть под ограничения попадает лишь 20% продукции.
Другие эксперты полагают, что запретительные и ограничительные меры — не самый эффективный способ борьбы с алкоголизмом, поскольку делает проблему латентной. Член правления российской общественной организации «Фонд мира» Юрий Ломакин обратил внимание, что в прошлом году наряду с введением в области «комендантского часа» и запрета на ночную торговлю алкоголем одновременно выросло количество штрафных санкций к нарушителям, а также увеличены штрафы за самогоноварение. А нарколог Людмила Загорева отметила, что проблемой является сам состав некоторых видов пива: «У нас нет данных исследований, но работа с пациентами приводит к мысли, что в некоторой слабой алкогольной продукции есть «присадки», дающие привыкание к ней».