Родился 3 марта 1966 года в Москве. Окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности "системы автоматизированного проектирования" (1989), аспирантуру. После учебы работал в некоммерческой организации "Международный компьютерный клуб" (МКК), с 1996 года — председатель правления МКК. В августе 1998 года назначен заместителем главы Государственной налоговой службы России, курировал компьютеризацию ведомства. С марта 1999 года — заместитель министра по налогам и сборам. В марте 2004 года возглавил Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. 18 декабря 2006 года назначен руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. В 2008 году ушел с госслужбы и возглавил группу компаний по управлению инвестициями UFG ("ОФГ Инвест"). 6 апреля 2010 года назначен руководителем Федеральной налоговой службы.
Кандидат экономических наук. Автор трех монографий об информационных технологиях в налогообложении. Увлекается игрой в хоккей. Женат, три сына.