Сегодня Совет федерации может завершить законодательное оформление предложенной президентом реформы системы госвласти. Региональным лидерам предстоит рассмотреть доработанный согласительной комиссией законопроект о порядке формирования верхней палаты. Вчера комитет СФ по законодательству восемью голосами против трех рекомендовал одобрить закон. Однако это еще ничего не значит.
Накануне заседания члены СФ так и не определились, что же им делать сегодня со злополучным законопроектом — принять в варианте согласительной комиссии или все-таки отклонить. По оценкам самих членов СФ и сотрудников аппарата, около половины региональных лидеров склоняются к тому, чтобы, как выразился руководитель территориального управления администрации президента Сергей Самойлов, "открыть войну" против Кремля. Обеспокоенный этим Владимир Путин вчера даже вызвал к себе спикера СФ Егора Строева. Однако и он, видимо, уже не в силах контролировать региональных лидеров.
Вчера они начали чудить с самого утра. Совет палаты включил в повестку дня вопрос о рассмотрении поправок в закон "О местном самоуправлении", хотя 14-дневный срок рассмотрения этого закона для верхней палаты парламента истек в понедельник (Госдума приняла закон 7 июля, а в СФ он поступил спустя три дня). Согласно Конституции, в этом случае проект автоматически уходит на подпись к президенту. Члены СФ просто сделали вид, что им ничего об этом не известно.
Президентская сторона не замедлила указать губернаторам на некорректное поведение, и вчера в СФ поступило письмо президента с перечислением статей Конституции и просьбой отправить проект президенту "для подписания и обнародования". Несмотря на это, некоторые регионалы настаивали на обсуждении проекта. Пыл коллег профессионально охладил глава Мосгордумы Владимир Платонов: "Если мы хотим быть законопослушными, мы должны направить проект президенту".
Злобу сорвали на полпреде президента в СФ Вячеславе Хижнякове. "Это вы организовали письмо из Кремля! Что ж вы молчали, когда Строев подписывал повестку? Странная у вас культура и в моральном, и в политическом плане!" — отчаянно насел на полпреда глава Чувашии Николай Федоров.
Впрочем, и Платонов, и Федоров отличились при обсуждении законопроекта о формировании верхней палаты на заседании комитета по законодательству. Оба работали в согласительной комиссии по доработке уже отклоненного 28 июня Советом федерации законопроекта, оба поставили свои подписи под компромиссным вариантом (который Госдума и одобрила 19 июля). Однако вчера Платонов и Федоров заявили, что они не возьмут на себя ответственность советовать коллегам, как голосовать: "Итог комиссии таков — с Госдумой мы концептуально не договорились, но технические улучшения проекта есть. Так что каждый сенатор должен сам принять решение, как голосовать".
Абсурдность происходящего дополнял ведущий заседание комитета по законодательству Сергей Собянин. Еще две недели назад спикер законодательного собрания Ханты-Мансийского автономного округа был назначен заместителем представителя президента в Уральском федеральном округе. Однако до специального решения палаты Собянин формально сохраняет свои депутатские полномочия, а переизбирать главу комитета члены СФ вчера так и не стали. И тот факт, что мятежными губернаторами руководит заместитель президентского полпреда, никого не смутил.
Общее настроение неопределенности вчера облек в слова мэр Москвы Юрий Лужков: "Все мы проголосуем по-разному, но очень консолидированно".
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ