Компания "Газпром нефть" обратилась в правительство с предложениями о полной модернизации нормативной и законодательной базы контроля над возведением производственных объектов в нефтепереработке. По мнению директора дирекции по материально-техническому обеспечению и капитальному строительству "Газпром нефти" АБДУЛЛЫ КАРАЕВА, реализация этих предложений повысит безопасность в эксплуатации и на треть уменьшит стоимость строительства объектов.
Строительство производственных объектов и инфраструктуры в нефтепереработке и нефтехимии в России при прочих равных условиях стоит дороже, чем на Западе. Причина в организации безопасности, которая у нас фундаментально отличается от принципов организации безопасности на производственных объектах за рубежом. Мы продолжаем работать и проектировать предприятия по нормативам, которые существенно не менялись с 1960-х годов. Да, основное требование к проектируемому объекту — безопасность. Но проводя сравнительный анализ показателей безопасности в России и за рубежом, мы поняли, что по таким параметрам, как аварийность и травматизм, мы уступаем иностранцам более чем в три раза. Притом что показатели производственно-экономической деятельности в нашей нефтепереработке ниже. То есть получается, что российское действующее законодательство не обеспечивает должной эффективности в вопросах не только безопасности, но и экономики. Изменение существующей философии (проектирования и возведения объектов.— "Ъ") позволит добиться экономии до 30% от стоимости строительства объектов нефтепереработки. Переход на новую систему предполагает принятие на федеральном уровне как минимум двух документов — "О безопасности производств", "Анализ риска производств". Первый документ должен определять показатели безопасности производств и возможные пути их достижения на всех этапах жизненного цикла объектов, второй — определит единый и научно-обоснованный порядок оценки безопасности в отрасли на фазах проектирования, строительства и эксплуатации объектов. Это поможет заложить фундамент для перехода от предписывающего к целеустанавливающему регулированию. Поскольку для перехода на новую систему требуется провести как организационные, так и технические мероприятия, мы предлагаем вводить новые стандарты с 2015 года. А за оставшееся время привести к новым стандартам все необходимые документы.