В недолгой, но ожесточенной борьбе Госдумы и Совета федерации вокруг законопроекта о новом порядке формирования верхней палаты победила дружба: сегодня днем начнет работу согласительная комиссия, члены которой должны подготовить приемлемый для обеих палат вариант документа. Впрочем, говорить о полном разрешении конфликта пока рано, поскольку продемонстрированная вчера сторонами готовность к компромиссу еще не означает, что он действительно будет достигнут.
Трудно сказать, чем закончится самоотверженная борьба региональных лидеров против реформы власти, но одной цели они уже достигли: президентского пакета как единого целого больше не существует. Хотя Дума до завершения весенней сессии успела принять все три внесенных Владимиром Путиным законопроекта, официально на рассмотрение согласительной комиссии пока вынесен лишь первый из них — о формировании СФ. Второй, об ответственности органов власти субъектов федерации, вчера также отклонен верхней палатой (подробности смотри на этой же странице), но работа над ним начнется, вероятно, чуть позже.
А вот судьба третьего проекта, о поправках в закон о местном самоуправлении, пока неясна. Дума одобрила его вчера в третьем чтении 334 голосами, слегка смягчив внесенные в него ранее антигубернаторские поправки. Если неделей ранее усилиями правых фракций губернаторы полностью лишились права отстранять проштрафившихся мэров, то вчера им эту радость частично вернули, запретив снимать лишь глав административных центров субъектов федерации. Тем не менее вчера СФ этот законопроект не рассматривал и теперь сможет это сделать не ранее 26 июля. И если он тоже будет отвергнут, согласительные процедуры могут затянуться до осени.
Впрочем, не намного больше ясности и с тем единственным документом, согласовывать который парламентарии начнут уже сегодня. Еще до создания комиссии региональные лидеры заявили, что будут добиваться внесения поправок по трем принципиальным вопросам: о мягкой ротации (новые члены СФ меняют старых по мере истечения их полномочий в регионах), о единоличном назначении представителей исполнительной власти губернаторами и о праве регионов отзывать из верхней палаты своих назначенцев. Депутаты в ответ дали понять, что тоже готовы искать компромисс по названным проблемам, но сразу же выдвинули встречные требования: назначать губернаторских посланцев должен коллегиальный орган, а не лично глава субъекта; мягкая ротация возможна, но лишь до 1 января 2002 года; процедура отзыва должна быть максимально затруднена либо вообще исключена.
Согласятся ли губернаторы с такой трактовкой компромисса, большой вопрос. Не для того же они устраивали весь этот скандал, чтобы в итоге выторговать у Думы всего лишь один дополнительный год столичной жизни. И не случайно член согласительной комиссии, президент Чувашии Николай Федоров пообещал вчера вынести на рассмотрение коллег аж 50 поправок. А другой член комиссии — спикер Ханты-Мансийского парламента Сергей Собянин — честно предупредил, что 26 июля СФ может снова отклонить уже согласованный законопроект, "если в итоге будет принято некое размытое решение". Так что вполне вероятно, что назначенное на 19 июля дополнительное заседание Госдумы будет этим летом далеко не последним.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ