Свердловское правительство меняет стратегию формирования регионального бюджета. Вчера суть изменений объяснил председатель областного правительства Анатолий Гредин, выступая перед депутатами заксобрания. По его словам, в 2011 году акцент будет сделан на расходы «капитального характера»: объем финансирования целевых программ увеличится с 4 млрд рублей до 18,5 млрд рублей, при этом их количество сократится в два раза.
Вчера состоялось совместное заседание палат свердловского законодательного собрания, на котором был рассмотрен вопрос «О проекте областного бюджета на 2011 год». По данным регионального министерства финансов, прогноз доходов облбюджета на 2011 год вырастет по сравнению с прошлым годом на 24,4% и составит 111,9 млрд рублей, расходы увеличатся на 9% — до 120,8 млрд рублей. Дефицит запланирован в размере 8,9 млрд рублей, что на 2,9 млрд рублей больше уточненного прогноза на 2010 год.
По словам председателя свердловского правительства Анатолия Гредина, который представил проект бюджета депутатам обеих палат областного заксобрания, принципы формирования бюджета на 2011 год значительно отличаются от стратегии прошлых лет. «В 2009 и 2010 годах бюджеты были сориентированы на расходы текущего характера, потому что в период кризиса мы задумывались в основном о том, чтобы выполнить взятые на себя обязательства. Таким образом, на текущие расходы приходилось 95% всех средств, на капитальные — 5%», — объяснил парламентариям господин Гредин. Он добавил, что теперь правительство намерено «активно внедрять методы программного планирования». «По поручению губернатора правительство пересмотрело все целевые программы, которые финансировались раньше по остаточному принципу. Сейчас приняты 24 программы (было 48. — „Ъ“), из них 16 вновь разработанных и восемь старых», — рассказал господин Гредин. Председатель правительства также уточнил, что доля финансирования целевых программ по плану должна быть увеличена с 4% до 17%, то есть с 4 млрд рублей до 18,5 млрд рублей. В частности на развитие транспортного комплекса планируется выделить 7,6 млрд рублей: в 2011 году должна быть достроена первая линия метро в Екатеринбурге до станции «Чкаловская», а также дорога в обход Екатеринбурга между федеральной трассой до Москвы и региональной трассой до Нижнего Тагила. «А на программы, которые решают социальные задачи, должно быть выделено 5 млрд рублей», — сказал председатель правительства, добавив, что в 2011 году будет завершено строительство туберкулезного диспансера, а также реконструкция первой очереди дворца молодежи. «Мы закладываем основы динамичного развития Свердловской области в будущем. У нас есть все необходимое: ресурсы, потенциал, знания, опыт», — завершил он свое выступление.
Депутатов, которые получили законопроект лишь накануне заседания, новые подходы правительства к формированию бюджета несколько озадачили. «Закон „О защите прав ребенка“ по плану финансируется на 98,3% по сравнению с 2010 годом, закон „Об оказании помощи малоимущим гражданам“ — на 96,2%. Субвенции на оплату жилья и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан мы уменьшаем на 4,7% при росте коммунальных услуг. А на санаторно-оздоровительную помощь выделяем 61,9% к уровню 2010 года. С чем это связано?» — поинтересовался у господина Гредина депутат-единоросс Николай Воронин. У премьера ответа на этот вопрос заготовлено не было: «Мы сейчас очень много выносим в программы. А каждый конкретный пункт я предлагаю вынести на заседания рабочей группы, и там подробно все рассмотреть». Но вопросы на этом не закончились. Например, депутата от ЛДПР Кирилла Баранова беспокоил вопрос финансирования средств массовой информации. «Почему мы опять увеличиваем расходы на СМИ? Деятельность депутатов от партий, оппозиционных „Единой России“, все равно освещается мало», — спросил он премьера, уточнив, что на 46,6% больше средств запланировано на создание, распространение и тиражирование телевизионных программ, в которых освещается деятельность органов госвласти (около 110 млн рублей), финансирование «Областной газеты» увеличивается на 3,5% (более 144,3 млн рублей) . «Как в печати, так на ТВ появляются новые технологии, и их нужно использовать», — ответил ему господин Гредин, но уточнять, какие именно, не стал.
В первом чтении бюджет будет рассмотрен 26 октября на заседании облдумы.