Спустя три дня после начала конфликта вокруг отклонения Советом федерации законопроекта о новом порядке формирования верхней палаты можно констатировать, что президент эту схватку проиграл. Вчера Госдума обратилась к СФ с призывом создать согласительную комиссию для доработки документа. И хотя сами депутаты настаивают, что сделали это в качестве жеста доброй воли, на самом деле шанса преодолеть вето региональных лидеров у них не было.
Думские противники закона о СФ пришли вчера утром на Охотный ряд в прекрасном настроении.
— Я только что поговорил кое с кем,— поделился своей радостью депутат Владимир Рыжков.— В Кремле все посчитали и поняли, что за преодоление вето не набирается и 280 голосов. Теперь мы создадим согласительную комиссию и примем три поправки: о постепенной замене старых членов СФ на новых, о назначении представителей исполнительной власти единолично главами субъектов и о возможности отзыва членов СФ делегировавшими их органами.
Днем приподнятое настроение критиков законопроекта материализовалось в обращение Госдумы к Совету федерации. В нем депутаты предложили коллегам из верхней палаты в срок до 5 июля принять решение о создании согласительной комиссии и к 14 июля доработать документ с учетом мнения регионов.
— Мы могли бы набрать нужное для преодоления вето число голосов,— заверил зампред фракции ОВР Вячеслав Володин,— но Дума должна поступать дальнозорко и помнить о том, что нам совместно с Советом федерации предстоит воплощать в жизнь налоговую реформу и другие важнейшие законы.
— Мы сейчас делаем акт доброй воли,— согласился лидер "Народного депутата" Геннадий Райков.— Если члены СФ нас не поддержат, тогда и пойдем на преодоление вето.
В итоге страсть к сотрудничеству с палатой, которую еще два дня назад депутаты были готовы распустить, выразилась в совершенно невероятных для Думы цифрах: за принятие обращения проголосовали 408 человек!
В Кремле столь неожиданный поворот во взаимоотношениях двух палат восприняли сдержанно. Как объяснили Ъ источники в администрации президента, если парламентарии договорятся между собой, Владимира Путина это только порадует. Но лично вмешиваться в конфликт он по-прежнему не намерен.
Сдержанность кремлевских чиновников понятна. Ведь еще в четверг они говорили, что вето будет преодолено Думой без особых проблем, и, вероятно, уже предвкушали грядущее удовольствие от общения с "мягким и пушистым" Советом федерации. Теперь же, если упомянутые Рыжковым поправки будут приняты, вместо ручных представителей регионов на Большой Дмитровке еще на два-три года останутся многие губернаторы и спикеры, которым наверняка придаст новые силы их историческая победа. А тех, кто придет им на смену, регионы смогут отзывать при первых признаках "перевербовки" центром.
Справедливости ради стоит признать, что победили регионалы не столько президента, сколько Думу. Ведь сначала Путин был согласен и на отзыв членов СФ, и на назначение губернаторских представителей без согласия законодателей. Да и вопрос о "мягкой ротации" был готов обсуждать.
Однако депутаты нижней палаты оказались "святее папы" и сделали то, о чем Кремль, может, и мечтал, но боялся сказать вслух. И в том, что удержать захваченные стремительной атакой позиции Думе так и не удалось, есть и вина президента. Ведь если губернаторы оказались сильнее и "передавили" Кремль, то и под угрозой оказывается вся реформа власти. Если же президент действительно с самого начала хотел обойтись без "крови" и провести относительно мягкий вариант закона, то совершенно непонятно, почему его представители в Думе не смогли убедительно объяснить это депутатам.
Теперь, несмотря на заверения депутатов о готовности преодолеть вето в любую минуту, преимущество оказалось на стороне региональных лидеров. И вести диалог с Думой они уже могут с позиции силы. Впрочем, пережимать им тоже не стоит. Ведь если СФ захочет "додавить" и, отказавшись от согласительной комиссии, добиться снятия законопроекта с обсуждения (а такие предложения в СФ уже звучат), то уступить, не теряя собственного лица, Дума уже вряд ли сможет. И тогда вчерашние 280 голосов за преодоление вето легко могут превратиться даже не в 308 (столько проголосовало за закон в третьем чтении), а во все 380. Свое слово СФ пообещал сказать 4 июля, когда соберется совет палаты.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ