Кампания по выявлению хищений при закупке компьютерных томографов, объявленная в августе 2010 года президентом Дмитрием Медведевым, пока не привела к большим успехам. К объявленным 17 возбужденным уголовным делам по закупкам томографов добавилось не более 10, в ряде случаев, например в Самаре, следственные органы не обнаруживают в происходящем коррупции, а первое дело о закупках сложной медтехники уже развалилось в челябинском суде.
Бодро начатая органами прокуратуры и подразделений ее следственного комитета работа по поиску хищений региональных и федеральных средств при закупке сложной медтехники постепенно затухает. Напомним, уже через двое суток после доклада главы контрольного управления президента Константина Чуйченко по этому вопросу президенту Дмитрию Медведеву 10 августа органы прокуратуры объявили о возбуждении четырех уголовных дел по фактам мошенничества при покупке томографов в 2008–2009 годах в регионах (см. “Ъ” от 13 августа). Впрочем, выдержать темп не удалось: число, по крайней мере, известных новых уголовных дел на середину сентября выросло на шесть. Учитывая, что господин Чуйченко 10 августа сообщил президенту об уже возбужденных 17 делах по закупкам томографов при 170 проверенных сделках общей суммой 9,5 млрд руб., общее число уголовных дел, видимо, не превышает 20% от всех закупок.
Лидерами в кампании сейчас являются Архангельская, Ленинградская и Ульяновская области — там расследуются и слушаются в суде по два дела о закупках томографов.
К уже описывавшемуся “Ъ” делу экс-министра здравоохранения Ульяновской области Федора Прокина, находящегося в суде, добавилось новое: областная прокуратура провела проверку документов и передала в региональное подразделение СКП данные о конкурсах на закупку региональным минздравом в ноябре 2009 года четырех компьютерных томографов. Впрочем, пока обвинения в Ульяновске не предъявлялись, "на данный момент нет никаких данных о причастности к преступлению жителей и должностных лиц Ульяновской области", сказал “Ъ” старший помощник руководителя следственного управления СКП Александр Сорокин. Региональный министр здравоохранения Александр Никляев в начале сентября уже уволился, после чего в своем блоге заявил: "При формировании технических заданий на поставку медоборудования за основу брались требования, характеристики и цены на оборудование, которые рекомендовал Минздрав РФ". Источник в областном правительстве пояснил “Ъ”, что "есть кардинальная разница с первым уголовным делом". "На этот раз деньги были федеральными, поскольку шли по федеральной целевой программе, они передавались нам в конкретном объеме на конкретное оборудование, и поэтому региональный минздрав не мог объявлять иные цены",— сказал собеседник “Ъ”.
Как рассказали “Ъ” в прокуратуре Ленинградской области, еще в августе по поручению Генпрокуратуры РФ начались проверки в рамках нацпроекта "Здоровье". По их результатам в Выборгском районе области было возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК ("Халатность"): внимание надзорного ведомства привлекала покупка томографа за 44 млн руб. для районной больницы. Проверка прокуратуры Приозерского района области также завершилась возбуждением уголовного дела по ст. 159 УК ("Мошенничество"): предметом дела стал госконтракт от декабря 2008 года администрации района с ООО "Центр внедрения технологий “Диалмед”" на закупку томографа. Прокуратура считает, что цена на него завышена с 32 млн до 58 млн руб.
Еще одно дело открыто в Норильске — в августе красноярское следственное управление СКП РФ возбудило его по факту приобретения администрацией города Норильска томографа для нужд МБУЗ "Городская поликлиника № 1". Как сообщила прокуратура Красноярского края, в ходе доследственной проверки установлено, что магнитно-резонансный томограф производства Siemens был куплен по "завышенной" на 75,18 млн руб. цене. Отметим, 14 сентября администрация Красноярска сообщила об итогах конкурса на покупку томографа для клинической больницы № 6 имени Карповича. Победитель конкурса ЗАО "Центр неотложной кардиологии" (Москва) предложил аппарат за 44,29 млн руб. При этом в начале года мэр Красноярска Петр Пимашков просил у горсовета одобрить выделение на эти нужды 100 млн руб.
Кроме того, в сентябре стало известно об обысках в администрации Калининградской области, связанных с делом о закупке томографа регионом с предполагаемой переплатой в 19 млн руб., и о возбуждении дела по закупкам томографа в Курганской области, где фигурирует главное управление здравоохранения региона (как отмечают следователи в Кургане, до выявления конкретных виновных "пока далеко").
Уже есть прецедент отказа от возбуждения подобных дел. Так, подразделение СКП в Самарской области в середине сентября после передачи в него прокуратурой Самарской области материалов проверки в отношении сотрудников регионального минздравсоцразвития и Главного управления организации торгов региональной администрации не согласилось с мнением коллег о "значительном" завышении цен при закупке пяти томографов и возбуждать дело не стало.
А в середине сентября 2010 года Центральный райсуд Челябинска признал необоснованным привлечение к уголовной ответственности бывшего регионального министра здравоохранения Виктора Шепелева. Его подозревали в халатности, которая привела к срыву сроков ввода в эксплуатацию медоборудования в областном онкодиспансере. По мнению следователей, аппаратный комплекс должен был начать работу в областном клиническом онкодиспансере до августа 2009 года, однако из-за того, что до сих пор не готово необходимое помещение, оборудование простаивает. Господина Шепелева прокуратура обвиняла в халатности (ст. 293 УК РФ).
В октябре в Кремле, по данным “Ъ”, намерены подвести промежуточные итоги на специальном совещании, после чего кампании, возможно, будет придан новый импульс.
“Ъ” продолжает следить за развитием событий.