Решается судьба владельца лицензии на разработку Ковыкты, крупнейшего в России газового месторождения, которое является идеальной ресурсной базой для экспорта газа в Китай и Корею. Месторождение с запасами 2 трлн кубометров и практически полностью созданной инфраструктурой бездействует. До сих пор на нынешнего держателя лицензии оказывалось беспрецедентное давление с постоянными угрозами отзыва лицензии.
Месторождение Ковыкта было открыто в 1987 году. Тогда его запасы оценивались в 200-300 млрд кубометров газа. Месторождение расположено в 450 км от Иркутска на севере области в Жигаловском и Казачинско-Ленском районах. Общие разведанные запасы месторождения составляют около 2 трлн кубометров газа и более 83 млн тонн газового конденсата.
В ожидании банкротства
3 июня компания ТНК-ВР сообщила странную на первый взгляд новость: генеральный директор "РУСИА Петролеум" Андрей Довгань подал в Арбитражный суд Иркутской области заявление об инициации в отношении своей компании процедуры банкротства. Основными акционерами компании являются ТНК-ВР (62,8% акций), ОГК-3 (25% минус одна акция) и администрация Иркутской области (10,78% акций). Основной актив "РУСИА Петролеум" — лицензия на разработку гигантского газового месторождения Ковыкта.
Шаг господина Довганя был вынужденным, поскольку 14 мая одна из структур ТНК-ВР (холдинг — основной кредитор "РУСИА Петролеум") предъявила требования о досрочном погашении части займов, предоставленных на разработку Ковыктинского месторождения. Финансовое положение "РУСИА Петролеум" не позволило обеспечить своевременный возврат предоставленного финансирования, поэтому в соответствии с действующим законодательством руководитель предприятия и был вынужден обратиться в суд с заявлением об инициации процедуры банкротства.
Претензии к "РУСИА Петролеум" предъявила "дочка" ТНК-ВР — Rizben Enterprises Ltd. Она потребовала досрочно погасить 3,96 млрд рублей. Активы "РУСИА Петролеум" оцениваются в 1,9 млрд рублей, а на ее счетах на тот момент было только 220 млн рублей; общая задолженность компании — 12 млрд рублей.
В "РУСИА Петролеум" судом введена процедура наблюдения. ОГК-3 пытается воспрепятствовать процедуре банкротства, поскольку ранее купила свой пакет у материнского холдинга "Интеррос" более чем за $500 млн. В случае банкротства миноритарии компании, возможно, получат меньше, чем при продаже активов без этой процедуры.
Иркутский суд пока не признал аргументы энергокомпании обоснованными. Решения по апелляции на момент подготовки этого материала еще не было. Но аналитики полагают, что шансы ОГК-3 на успех незначительны.
Старший аналитик ИФК "Метрополь" Александр Назаров считает, что ОГК-3 и администрация Иркутской области безусловно проигрывают в случае банкротства "РУСИА Петролеум". Поскольку для ТНК-ВР банкротство "РУСИА Петролеум", наверное, последний способ вернуть хотя бы часть своих инвестиций в проект. Иные способы уже исчерпаны. Именно возврат денег сейчас приоритетная задача, отметил представитель ТНК-ВР в беседе с корреспондентом "Ъ".
Индустриальная история
Наверное, у Ковыкты просто несчастливая судьба. Иначе чем объяснить тот факт, что уникальное месторождение простаивает много лет. В 1990 году был создан "Байкалэкогаз" — предприятие, ставившее перед собой задачу начать разработку Ковыкты. Тогда же проектом заинтересовался альянс British Petroleum и Statoil, которые ни даже поучаствовали в подготовке проекта, но спустя пару лет альянс распался.
В апреле 1992 года в Иркутске было зарегистрировано "РУСИА Петролеум", которое спустя год получило лицензию на Ковыкту. В 1995 году администрация Иркутской области утвердила генеральную схему снабжения региона газом с Ковыктинского месторождения.
В середине 1990-х годов "РУСИА Петролеум" де-факто контролировалось компанией СИДАНКО. Тогда же акции оператора Ковыкты начала покупать ВР (британцы примерно в то же время приобрели еще и 25% самой СИДАНКО). Другие акционеры менялись часто, в какой-то момент, например, в их числе была корейская EAGC, которая купила 27,5%.
С начала 2000-х годов ТНК также начала приобретать акции "РУСИА Петролеум". На момент создания ТНК-ВР у ТНК и ее акционеров было немногим более 29% акций, у ВР — почти 33%. Блокпакет был у "Интерроса", у администрации Иркутской области — 10,78%.
Согласно условиям лицензионного соглашения по Ковыкте, в 2006 году на месторождении должна была начаться промышленная добыча в объеме не менее 9 млрд кубометров. И нельзя сказать, что акционеры "РУСИА Петролеум" ничего не делали.
Во-первых, в результате доразведки оценка газовых запасов месторождения была увеличена до 2 трлн кубометров. Во-вторых, в 2000-2007 годах были построены объекты обустройства, временные трубопроводы, подготовлена и утверждена проектная документация, в 2001 году даже началась опытно-промышленная эксплуатация. В целом месторождение уже не один год находится в состоянии, почти готовом к началу промышленной добычи. Но сделать это не удается, и, возможно, не удастся еще много лет.
Цена Китая
С самого возникновения Ковыктинского проекта было очевидно, что основные рынки сбыта этого газа располагаются за пределами России, поскольку возможности наращивания потребления газа в Иркутской области и сопредельных регионах ограниченны. Переговоры с потенциальными покупателями — Китаем, Южной Корей и Японией — велись с середины 1990-х годов. Российские власти, включая президента Бориса Ельцина и премьер-министра Виктора Черномырдина, в ходе визитов в эти страны постоянно поднимали вопрос организации поставок газа.
Уже тогда возникало немало вопросов. Во-первых, нужны были гарантии в том, что касалось объемов и цен. Во-вторых, нужны были деньги на строительство газопровода. В-третьих, в случае с Кореей поставкам мешала необходимость тянуть трубу через КНДР. В новом веке осталось только одно препятствие. С Китаем велись трудные переговоры по условиям контракта, прежде всего по цене. Стороны были достаточно близки к достижению компромисса. Но в дело вмешалась политика.
Резкий рост влияния власти на экономику в газовой отрасли проявился в многократном усилении позиций "Газпрома". В июне 2004 года зампред правления "Газпрома" Александр Ананенков публично подверг сомнению легитимность получения "РУСИА Петролеум" лицензии на Ковыкту. А 20 июля глава Минприроды Юрий Трутнев обязал компанию в течение месяца назвать точную дату начала разработки месторождения. "РУСИА Петролеум" предложила перенести начало поставок газа с 2006 на 2011 год, но Минприроды отказалось. В сентябре 2006 года прокуратура Иркутской области предложила приостановить действие лицензии из-за несоблюдения сроков освоения и нарушения экологических норм.
В 2006 году был принят федеральный закон, который устанавливал, что только "Газпром" может экспортировать газ из России. Это поставило крест на всех самостоятельных экспортных планах ТНК-ВР и заставило компанию начать с "Газпромом" переговоры о вхождении в проект.
В начале 2007 года Росприроднадзор по поручению Генпрокуратуры начал проверку соблюдения условий лицензии на Ковыкту. "РУСИА Петролеум" получило предписания устранить нарушения лицензионного соглашения. Замглавы Росприроднадзора Олег Митволь направил в Роснедра предложение об отзыве лицензии, которое так и не было рассмотрено.
22 июня 2007 года зампред правления "Газпрома" Александр Медведев, вице-президент BP Джеймс Дюпри, президент ТНК-BP Роберт Дадли и исполнительный директор по развитию газового бизнеса ТНК-ВР Виктор Вексельберг подписали соглашение об основных условиях сотрудничества. В соответствии с этим соглашением ТНК-BP должна была продать "Газпрому" 62,8% акций "РУСИА Петролеум" и 50% акций Восточно-Сибирской газовой компании, которая осуществляет проект региональной газификации Иркутской области.
Предполагалось, что сумма сделки будет зафиксирована по текущей рыночной оценке в течение 90 дней. ТНК-ВР говорила, что хочет за свой пакет в "РУСИА Петролеум" $700-900 млн. С тех пор прошло уже три года, но сделка так и не совершена. В 2009 году "Газпром" объявил, что не хочет покупать пакет в "РУСИА Петролеум", поскольку освоение Ковыкты — это дело далекого будущего — года 2017-го, не раньше.
В нынешнем году также возникали различные варианты продажи Ковыкты. Например, госкомпании "Роснефтегаз", которая является держателем акций "Роснефти". Власти не раз еще объявляли о намерении отобрать лицензию на Ковыкту, но так этого и не сделали.
Министр природных ресурсов Юрий Трутнев в июле говорил журналистам, что "наиболее вероятно, что лицензия останется у государства, потому что они ("РУСИА Петролеум") не могут продать лицензию". "У них лицензия не является собственностью. У них есть право пользования. Соответственно, при процедуре банкротства я не представляю, как можно провести реализацию права пользования. Скорее всего, лицензия будет просто отозвана",— сказал он.
Лицензия действительно не может быть продана, поскольку начата процедура банкротства, подтвердили "Ъ" в ТНК-ВР. При этом в компании не комментируют вопрос, ведутся ли с кем-то переговоры по поводу Ковыкты.
Ключевым звеном для понимания того, почему "Газпром" не купил Ковыкту, стоит признать китайский фактор. Газовый монополист не смог договориться с Китаем о цене поставок газа, поэтому не стал тратить несколько сотен миллионов долларов на этот актив. Возможно, что частную компанию с меньшими аппетитами и устроила бы китайская цена, но газовый экспорт в руках "Газпрома". Аналитики не сомневаются, что Ковыкта в конечном счете отойдет "Газпрому", причем компания может получить лицензию даже бесплатно и на особых условиях.
Когда Ковыкта обретет нового владельца, с большой долей вероятности можно утверждать, что экспортные контракты будут согласованы, а работы по строительству трубопровода начнутся в сжатые сроки. России нужно выходить на китайский рынок, иначе его окончательно займет среднеазиатский газ. Тем более что дела в Европе идут неважно, а рынок США вообще закрылся из-за роста добычи сланцевого газа. Пока в Китае еще есть место для российского газа. И есть Ковыкта.