На этой неделе в Киргизию должна была прибыть полицейская миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) для расследования июньской резни на юге республики и содействия местным властям в наведении порядка в неспокойных районах. Однако, как выяснил "Ъ", в последний момент 52 полицейских отказались от уже забронированных авиабилетов в Бишкек. По официальной версии, стороны никак не договорятся о полномочиях миссии, которые киргизскому руководству хотелось бы максимально урезать. Но главная причина, судя по всему, состоит в том, что центральная власть не контролируют южный регион, а там полицейских ОБСЕ видеть не хотят.
Вчера в Киргизии отмечали 19-ю годовщину независимости. Выступая по этому случаю с речью на центральной площади Бишкека, президент страны Роза Отунбаева заявила, что властям следует "выработать комплексные мероприятия для преодоления последствий ошской трагедии, в которой погибли сотни мирных граждан". "Важнее всего определить истинные причины возникновения конфликта, всесторонне изучить и проанализировать все предпосылки этих кровавых событий, дабы раз и навсегда исключить их повторение",— отметила она.
Помочь киргизскому руководству в достижении целей, обозначенных госпожой Отунбаевой, должна была миссия полицейских ОБСЕ, прибытие которых обсуждается уже несколько месяцев. В преддверии Дня независимости между Бишкеком и Веной прошли напряженные консультации по поводу пребывания миссии в Киргизии. Полномочия полицейских прописаны в меморандуме, который стороны должны были подписать еще 26-27 августа. Однако документ не подписан по сей день. Предложенный постоянным советом ОБСЕ вариант не устраивает руководство страны. Как заявил "Ъ" руководитель информационно-координационного центра правительства Фарид Ниязов, власти внесли в меморандум несколько серьезных корректив. В частности, Бишкек настаивает на том, что работа полицейской миссии может быть прекращена в любой момент по решению местных властей. Кроме того, по его словам, полицейские ОБСЕ должны работать на юге только в качестве наблюдателей и консультантов, не вмешиваясь в работу правоохранительных органов.
По предварительной договоренности, полицейская миссия ОБСЕ, давно сформированная из представителей девяти стран организации, должна была прибыть в Ош в начале сентября. Более того, по данным "Ъ", 52 полицейских даже забронировали авиабилеты на рейс Вена--Бишкек. Но на этой неделе бронь была аннулирована, а приезд миссии отложен на неопределенное время. В интервью одной из немецких газет депутат бундестага Виола фон Крамон после встречи с Розой Отунбаевой сообщила, что полицейская группа, возможно, вообще не приедет в Киргизию. Это, по ее словам, связано с тем, что власти республики не могут гарантировать безопасность полицейских.
Ситуация в Ошской и Джалал-Абадской областях, где в июне прошли масштабные межэтнические столкновения между киргизами и узбеками, по-прежнему крайне сложная. И приезд туда полицейской миссии может спровоцировать волну недовольства местных жителей, неоднократно проводивших митинги против присутствия здесь ОБСЕ. Подтверждением того, что центральная власть, по сути, не контролирует Ош, стал и недавний инцидент с мэром этого города Мелисом Мырзакматовым, являющимся назначенцем свергнутого президента Курманбека Бакиева. Две недели назад власти попытались отправить главу города в отставку. Это вызвало протесты среди населения. В итоге мэр сохранил кресло, а руководство страны продемонстрировало свою неспособность управлять южным регионом.
В штаб-квартире ОБСЕ в Вене "Ъ" подтвердили сложности, возникшие в переговорах с Бишкеком по поводу прибытия миссии, подчеркивая, впрочем, что вопрос не закрыт и консультации на этот счет будут продолжены. "Мы ожидаем, что в четверг посол Киргизии при ОБСЕ внесет ясность в ситуацию вокруг полицейских.",— сказал собеседник "Ъ".
В свою очередь, источник "Ъ" в МИД РФ, знакомый с ходом переговоров о полицейской миссии, связывает нежелание Бишкека впускать в страну иностранный контингент с тем, что в ходе его работы на месте "наверняка выяснятся новые и неприятные для властей Киргизии подробности о безобразиях, творившихся в южном регионе в начале лета". Правда, дипломат уверен, что рано или поздно полицейские ОБСЕ все же появятся в Оше, но с ограниченными полномочиями, не позволяющими заниматься полноценным расследованием.
Между тем есть риск, что приближающиеся парламентские выборы в Киргизии (они намечены на 10 октября) еще сильнее усугубят ситуацию в стране. В настоящее время центризбирком зарегистрировал 28 партий, которые собираются жестко бороться за власть. Как сказал "Ъ" лидер партии "Ак Шумкар" Темир Сариев, ни одна из партий не сможет набрать больше 20%. На этом фоне киргизские политики всерьез говорят о растущей вероятности новой революции, в случае если выборы в парламент пройдут нечестно. Об этом, в частности, заявил лидер партии "Ар-Намыс" экс-премьер Феликс Кулов. А глава недавно созданной партии СССР Ишенбай Кадырбеков, оценивая ситуацию, сказал, что накал предвыборной борьбы таков, что больше напоминает подготовку политиков не к выборам, а к Сталинградской битве.
Неутешительные прогнозы делают и эксперты. "Страшная перспектива гражданской войны в Кыргызстане сегодня реальна, как никогда,— уверена глава правовой клиники "Адилет" Чолпон Джакупова.— В стране политический и правовой беспредел, и в таких условиях говорить о том, что выборы в парламент пройдут честно и открыто, смешно и наивно. Пока среди населения гуляет оружие, пока партийные лидеры окружают себя отрядами боевиков, мира не будет. А сегодняшняя политика отдельных наших деятелей усугубляет и без того непростое положение в государстве и увеличивает пропасть между севером и югом".