Правящая на Украине Партия регионов внесла вчера в верховную раду поправки к закону о местных выборах. По словам инициаторов, они сделают избирательный процесс на местах более демократичным, оппоненты же усматривают в них попытку власти размыть ряды оппозиционных сил. Но главное, что новым законом президент Виктор Янукович приступил к реализации политической реформы с целью вернуть на Украину сильное президентское правление. Оппозиция заявляет, что не допустит узурпации власти президентом, и призывает к массовым протестам.
Претензии к новому закону о выборах в местные советы, автором которого является депутат от Партии регионов Александр Ефремов, появились сразу же после его принятия, 10 июля. По новому закону право участвовать в местных выборах потеряли все партии, которые были зарегистрированы менее чем за 365 дней до дня голосования, которое состоится 31 октября. Кроме того, в мэры, как и в депутаты советов, закон запрещал баллотироваться самовыдвиженцам — это право имеют лишь представители партий.
Эти нормы встретили в штыки прежде всего партии, у руля которых в последнее время оказались известные на Украине политики — вице-премьер Сергей Тигипко (партия "Сильная Украина", возглавил 28 ноября 2009 года), депутаты Арсений Яценюк ("Фронт перемен", 30 ноября 2009 года) и Анатолий Гриценко ("Гражданская позиция", 10 июня 2010 года). "Авторы законопроекта прекрасно знали, что из нынешних 682 местных и 27 областных организаций "Фронта перемен" лишь 18 были зарегистрированы до 31 октября прошлого года и, соответственно, только они смогут участвовать в избирательной кампании этой осенью",— возмущался господин Яценюк. Его поддержал Анатолий Гриценко, обвинивший Партию регионов в том, что она пытается "отсечь новые политические силы, зарекомендовавшие себя во время президентских выборов". Как известно, по итогам первого тура Сергей Тигипко занял третье место, набрав более 13% голосов, Арсений Яценюк — четвертое (почти 7%), а Анатолий Гриценко — девятое (1,2%).
На днях президент Виктор Янукович объявил, что в закон будут внесены поправки. "Некоторые его положения вызвали много нареканий и противоречий. Избирательные процедуры должны быть демократичными",— заявил глава государства, выступая во вторник в Киеве на торжествах, посвященных Дню независимости Украины. Он пообещал внести изменения в раду уже 25 августа. Однако в среду этого не произошло. Как пояснили "Ъ" источники в администрации президента и раде, "работа над изменениями продолжается".
И вот вчера сам автор закона, депутат Ефремов, предложил раде внести в него поправки. Теперь автор считает, что некоторые положения закона "не отвечают демократическим принципам и международным стандартам", а требование о годовой регистрации партий автор и вовсе назвал "дискриминационным". В связи с этим господин Ефремов предложил снять ограничение об участии в местных выборах партий, которые созданы не менее чем за 365 дней до дня голосования. Нормы о выдвижении кандидатов в мэры только от политических партий, а также о невозможности участия в выборах блоков автор трогать не стал. Рада должна принять предложенные поправки 30 августа.
В правящей партии утверждают, что изменения закона — это шаг к демократизации выборов, поскольку теперь число их участников резко возрастет. Оппозиция же увидела в этом намерение президента размыть ряды оппозиционных сил. "Партия регионов, по последним опросам, потеряла более 10% голосов, а оппозиция наращивает поддержку,— говорит лидер партии "Народная самооборона", бывший глава МВД Украины Юрий Луценко.— Видя обвал поддержки, Партия регионов делает ставку на увеличение количества псевдооппозиционных партий на предстоящих местных выборах". В Блоке Юлии Тимошенко (БЮТ) вообще убеждены, что поправки в закон о местных выборах — "начало узурпации власти Януковичем".
Действительно, выступая на недавних торжествах в Киеве, глава государства анонсировал изменение конституции и обрисовал свое видение будущей украинской власти. По его словам, формула "стойкой политической системы" обязательно должна включать "сильного президента, у которого есть практические рычаги контроля над реализацией ключевых реформ и стратегического курса государства". Кроме этого, в стране должен быть "компетентный и политически структурированный парламент с сильной коалицией и влиятельной оппозицией, ответственная и профессиональная исполнительная власть, где нет неприкасаемых министров и глав администраций".
По сути, господин Янукович предлагает изменить политическую систему Украины, превратив ее из нынешней парламентско-президентской республики в президентскую. Более того, глава государства намерен, похоже, выстроить жесткую вертикаль власти, которая замыкалась бы на президенте.
Против такой формулы уже жестко выступил БЮТ. Его лидер, бывший премьер Юлия Тимошенко, организовала альтернативные торжества в День независимости. На митинге она объявила, что, по ее информации, в администрации президента готова законодательная инициатива о продлении президентских полномочий господина Януковича с пяти до семи лет. "Они запланировали, что в сентябре вернутся к конституции Кучмы",— заявила также Юлия Тимошенко. В конституционном суде Украины сейчас действительно находится на рассмотрении представление ряда депутатов, предложивших отменить политическую реформу 2004 года, в результате которой Украина превратилась в парламентско-президентскую республику, а глава государства потерял ряд полномочий.
Первую акцию против планов властей Юлия Тимошенко предложила провести уже 7 сентября, в первый день работы новой сессии рады. "Я предлагаю напомнить Януковичу, что в Украине есть народ, который не будет падать ниц перед никчемным и необразованным тираном",— заявила лидер БЮТ.