Рекламаwww.kommersant.ru/ad
Даже после переименования должностей региональных президентов многие субъекты федерации сохранят внешние атрибуты взятого когда-то лишнего суверенитета. "Власть" предлагает расширить кампанию по избавлению регионов от этих атрибутов следующими пунктами.
В настоящее время в качестве высших должностных лиц субъектов Российской Федерации трудятся 13 президентов. Помимо Чечни такая должность введена в Бурятии, Башкирии, Республике Марий Эл, Татарии, Удмуртии, Чувашии, Республике Саха (Якутия), Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Первой республикой, обретшей своего президента, была Татария. Минтимер Шаймиев был избран на этот пост 12 июня 1991 года — одновременно с первым президентом России Борисом Ельциным.
Если своих президентов имеют уже не все из 21 республики, то у каждой из них еще осталась своя конституция. Первым собственный основной закон принял Верховный совет Республики Саха (Якутия) 4 апреля 1992 года. В 2000 году федеральные власти начали борьбу с упоминавшимися в региональных конституциях суверенитетами республик. К настоящему моменту "обладание всей полнотой государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) вне пределов ведения Российской Федерации" закреплено только в конституции Татарии.
63 субъекта федерации имеют собственные правительства. В 18 из них создана должность председателя правительства, назначаемого губернатором. В остальных кабинет министров возглавляет лично руководитель региона. 13 субъектов, 10 из которых — республики, могут похвастаться собственными государственными парламентами. Чаще всего они именуются "государственное собрание" или "государственный совет", а в трех регионах — Ставропольском крае, Астраханской и Томской областях — есть свои государственные думы.
В структуру органов исполнительной власти 44 субъектов входят ведомства, отвечающие за международные, внешние, в том числе внешнеэкономические связи. При этом игнорируется тот факт, что внешняя политика и международные отношения находятся в компетенции Российской Федерации. Кроме того, в некоторых регионах имеются свои представительства за рубежом. К примеру, Татария открыла их в шести странах СНГ и в восьми государствах дальнего зарубежья, от Финляндии до Кубы. Также 32 региона создали у себя местные аналоги Совета безопасности РФ. Правда, названия некоторых из них слегка изменились: возникли советы общественной, региональной, экономической и даже экологической безопасности.
Официально сейчас только в двух регионах отмечается праздник, посвященный получению независимости или суверенитета. Это "День Республики — день принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Республики" (11 октября) и "День принятия декларации о государственном суверенитете Республики Саха (Якутия)" (27 сентября). В Чечне День Республики (День гражданского согласия и единения), введенный в 2002 году Ахматом Кадыровым, отмечается 6 сентября, одновременно с установленным еще Джохаром Дудаевым Днем независимости Ичкерии.
В состав символики многих российских субъектов входят собственные гимны (см. справку). Частотный анализ текста 25 случайно выбранных гимнов показал, что чаще всего в них встречаются слова "край", "земля", "Россия" и "честь". В строчках о России регионы громко именуют себя ее опорой (Ханты-Мансийский округ), надеждой (Челябинская область) или гордостью (Якутия). Примечательно, что в гимне Чечни слово "Россия" не встречается, зато авторы песни гордо называют свою республику молнией Кавказа и колыбелью свободы.
Еще одним символом государственной власти в России является Кремль. К сожалению, в столицах некоторых регионов возведены одноименные крепости. Ошибку древних строителей предстоит исправить губернаторам Тульской, Астраханской, Псковской, Владимирской, Смоленской, Нижегородской и Новгородской областей, а также Татарии. Им стоит взять пример с мудрых жителей Вологды и Иркутска, которые разобрали свои кремли еще в XVIII-XIX веках, чтоб не бросать тень на уникальность московской постройки.
Почетной обязанностью президента России считается новогоднее телевизионное обращение к гражданам. Гражданам России эта традиция нравится, и каждый год выступление главы государства собирает высокие телерейтинги. Некоторые губернаторы считают, что могут поздравить жителей своей области не хуже. Их новогодние речи местные телеканалы показывают обычно после выступления президента России. В подражании главе государства замечены президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, губернаторы Самарской области Владимир Артяков, Тульской — Вячеслав Дудка, Сахалинской — Александр Хорошавин, Новосибирской — Виктор Толоконский и другие.

Журнал "Коммерсантъ Власть" №33

от 23.08.2010, стр. 27