Ъ стали известны подробности плана реорганизации пассажирских железнодорожных перевозок, подготовленного МПС. Суть проекта — в создании государственного концерна "Пассажирские перевозки" и в передаче наиболее привлекательных маршрутов в управление частным компаниям. Для Николая Аксененко реализация этого проекта — едва ли не единственный способ избавиться от убыточных маршрутов. Ну а пассажирам железнодорожная реформа принесет лишь рост цен на билеты.
Реорганизация была предусмотрена принятой МПС еще в январе 1998 года Концепцией структурной реформы федерального железнодорожного транспорта. Тогда стало известно, что все путевое и локомотивное хозяйство будет передано на баланс Центральной железнодорожной компании, полностью принадлежащей государству. Однако концепция почти не содержала конкретных предложений — подробности реформы появляются только сейчас.
Как рассказал корреспонденту Ъ руководитель департамента пассажирских перевозок МПС Валерий Шатаев, на сегодняшний день завершен первый этап реорганизации пассажирских перевозок — железнодорожное имущество, необходимое для обеспечения пассажирских перевозок (включая подвижной состав и вокзальные комплексы), переведено на баланс так называемых пассажирских дирекций, существующих при каждой из 17 железных дорог. Следующим этапом станет создание на базе дирекций госкорпорации "Пассажирские перевозки". Одновременно — и это ключевой момент реформы — начнется продажа пассажирских вагонов, принадлежащих корпорации, частным операторам. В МПС понимают, что, не меняя правил игры, операторов привлечь невозможно: доходы от пригородных пассажирских перевозок окупают расходы лишь на 22%, а от дальних — на 43%. Поэтому ведомство предлагает делегировать частным компаниям право самостоятельно назначать тарифы.
Если компании это право получат, железнодорожный транспорт подорожает в несколько раз. Нынешние расценки на наиболее популярных маршрутах — от Москвы до Санкт-Петербурга, Самары, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга — невелики даже по оценкам пассажиров. Скажем, билет в СВ от столицы до Санкт-Петербурга можно купить за 350 рублей. И это при том, что самолет до Петербурга стоит 1200 рублей. Повышать тарифы даже на тех направлениях, где такая мера не повлияла бы на пассажиропоток, МПС не могло из-за давления Министерства по антимонопольной политике. С точки зрения чиновников, расценки должны зависеть только от расстояния, и неважно, между какими именно городами это расстояние меряется.
Частникам МАП не сможет так однозначно диктовать тарифы. Впрочем, источники Ъ в МПС утверждают, что рост тарифов может даже не понадобиться. Достаточно отменить все льготы на проезд (МПС, как госструктура, этого сделать не может, а "частники" — пожалуйста). По данным министерства, сейчас право на льготные билеты имеют 76 млн человек. Только отмена льгот обеспечит перевозкам рентабельность как минимум в 10%.
По словам Валерия Шатаева, создание и деятельность госконцерна предусмотрена специальным законопроектом, который МПС в ближайшее время собирается представить в парламент. Ожидается, что он будет принят в 2001 году. Тогда же начнется и продажа вагонов частникам. А до этого железная дорога останется самым дешевым видом транспорта (см. справку).
НИКОЛАЙ Ъ-ИВАНОВ