Вице-премьер Илья Клебанов дал поручение ряду федеральных ведомств обеспечить "эффективную работу воздушного транспорта России на рынках грузовых перевозок". Так он отреагировал на письмо авиаперевозчиков Владимиру Путину, в котором подписанты просили разобраться с деятельностью президента Фонда примирения и согласия Гюльназ Сотниковой. Дело в том, что в настоящее время она формирует структуру, монополизирующую рынок грузовых авиаперевозок.
Конфликт между членами Ассоциации авиационных грузовых операторов (АСАГРО) и Ассоциации грузовых авиакомпаний (АГАК) с одной стороны и Гюльназ Сотниковой с другой возник из-за "китайского воздушного моста". Дело в том, что в России основой рынка международных грузовых авиаперевозок являются поставки товаров из Китая в европейскую часть нашей страны. Однако напрямую отправители и получатели грузов не работают. Консолидацией товара (формированием крупных партий) и его перевозкой занимаются грузовые операторы и авиакомпании.
АСАГРО создана в 1995 году. В нее входят практически все крупнейшие российские грузооператоры, в том числе East Line, "Адеон", "Альфа-Авиа", "Грин Вей", "Олл Старз", "Рестейд Инк" и др. Участники АГАК сочетают функции перевозчиков, таможенных брокеров, экспедиторов и оказывают клиентам полный комплекс услуг по доставке товаров на условиях "от двери до двери". Ассоциации тесно взаимодействуют друг с другом. В прошлом году компании--члены АСАГРО, выполнив 6 тыс. грузовых рейсов, перевезли 400 тыс. т товаров. В общей сложности они перевозят 90% грузов, прибывающих в московский аэроузел.
В январе руководителей крупных грузовых операторов и авиакомпаний пригласили в Государственный таможенный комитет. Глава комитета Михаил Ванин представил им Гюльназ Сотникову как автора проекта создания "Единого агента", который мог бы взять под контроль все международные грузовые авиаперевозки. По словам одного из участников встречи, Сотникова объяснила необходимость появления такой структуры тем, что "требуется упорядочить конкуренцию и улучшить состояние авиагрузового бизнеса". Представителям ГТК она пообещала увеличить налоговые поступления от авиатранспортных операций.
Выступление Сотниковой произвело эффект разорвавшейся бомбы — все собравшиеся знали, что ее начинания поддерживает патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Как выяснилось, ей удалось заручиться и поддержкой ГТК. По мнению авиаперевозчиков, Гюльназ Сотникова фактически разрушает рынок. Об этом они и сообщили в письме, адресованном Владимиру Путину и правительству. Сама Сотникова никак не комментирует происходящие события. Связаться с ней ни по рабочим, ни по домашнему телефонам Ъ не удалось.
Во вторник на обращение авиаторов ответил Илья Клебанов. Он поручил Федеральной службе воздушного транспорта России, Министерству по антимонопольной политике, Министерству торговли и ГТК "принять конкретные шаги по обеспечению стабильной работы российских компаний".
Впрочем, неприятности грузовых операторов и авиакомпаний уже начались. Как ранее сообщал Ъ, ГТК решил (по мнению операторов, с подачи Сотниковой) резко ограничить число пунктов таможенного оформления грузов, ввозимых "челноками".
Как заявил корреспонденту Ъ представитель одного из грузооператоров, "мы можем смириться с любыми драконовскими мерами таможни, но только не с диктатом Сотниковой". По мнению некоторых участников рынка, предоставление эксклюзивных полномочий "Единому агенту" по сути аналогично ситуации 1993-1996 годов, когда ряду структур, в том числе и относящихся к РПЦ, были предоставлены таможенные льготы.
ВАЛЕРИЙ Ъ-СТАРОСТЕНКО, ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ