В распоряжении Ъ оказалось письмо председателя ФКЦБ Игоря Костикова с планами уменьшения доли иностранных акционеров в РАО "ЕЭС России" с 30% до 25%. Одним из основных вариантов является размывание крупнейшим акционером РАО — государством — доли прочих акционеров. Если эти планы осуществятся, то пострадают не только инвесторы, но и глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс.
По уставу РАО "ЕЭС России", сместить председателя правления можно лишь 75% голосов акционеров. Иностранцы, владеющие 30%, всегда голосовали за Чубайса, что делало его практически несменяемым руководителем РАО. И это несмотря на то, что у государства находится более 51% акций компании.
В письме главы ФКЦБ рассматриваются несколько вариантов уменьшения доли иностранных акционеров (см. текст письма). Однако наиболее приемлемыми, по его мнению, являются два: размывание государством доли прочих акционеров либо выкуп акций у иностранцев. При этом обсуждение этих планов не было личной инициативой главы ФКЦБ — он выполнял соответствующее поручение правительства.
Как сообщили Ъ в пресс-службе МГИ, инициатором этого поручения стал... депутат Геннадий Зюганов. В конце прошлого года он обратил внимание правительства на нарушение закона, запрещающего иностранцам иметь более 25% акций РАО ЕЭС.
Закон "Об особенностях распоряжения акциями РАО 'ЕЭС России' и акциями других акционерных обществ электроэнергетики, находящимися в федеральной собственности" был принят Госдумой 20 июня 1997 года. Он одобрен Советом федерации 3 июля и отклонен Борисом Ельциным 21 июля 1997 года. Однако Госдуме удалось преодолеть вето президента.
Ранее правительство позволяло себе не реагировать на подобные депутатские запросы. Более того, бывший глава ФКЦБ Дмитрий Васильев сразу после преодоления Думой вето на закон, заявлял, что комиссия просто не зарегистрирует эмиссию акций, нарушающую права акционеров РАО. Как заявил вчера Ъ Дмитрий Васильев, ныне возглавляющий Центр по защите прав инвесторов, его позиция по отношению к этому закону не изменилась. "Он нарушает права собственности задним числом",— заявил Ъ Дмитрий Васильев.
Однако с приходом нового главы ФКЦБ и усилением в правительстве противников Чубайса, позиция ведомства изменилась. По словам сотрудника ING Bank, после прочтения документа возникает ощущение, что "новый председатель ФКЦБ ищет способы, как претворить это решение в жизнь". При этом большинство опрошенных Ъ иностранных акционеров возмущены письмом Костикова.
По словам директора компании Prosperity Capital Александра Браниса, "даже если решение будет отвечать всем требования законодательства, то по сути это просто грабеж". По его словам, в письме главы ФКЦБ почти ничего не говорится о том, что права инвесторов будут соблюдаться. "Позиция ФКЦБ выглядит размытой — считает Александр Бранис — если правительство даст ход этим предложениям, то инвесторы оставляют за собой право обратиться в Конституционный суд для проверки соответствия закона 'Об особенностях распоряжения акциями РАО' на соответствие Конституции".
Сотрудники РАО ЕЭС письмо оценили примерно так же, как и иностранцы. По словам представителя департамента акционерного капитала РАО, эти предложения нереализуемы из-за возникающих при их осуществлении нарушений прав инвесторов. Впрочем пресс-секретарь ФКЦБ Вадим Белый заявил вчера, что иностранцы неправильно поняли главу ФКЦБ. "Комиссия считает, что при решении этого вопроса необходимо руководствоваться прежде всего интересами инвесторов",— заявил он.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ, ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ