В ближайшие годы руководить Чечней будет временная администрация, глава которой будет назначаться из Москвы. Такое решение принято вчера на Совете безопасности в Кремле. Предполагается, что централизованное управление позволит установить жесткий контроль за направляемыми в республику финансовыми средствами. Так Москва надеется избежать превращения Чечни в "черную дыру", как это случилось после войны 1994-1996 годов.
На днях Владимир Путин заявил, что контртеррористическая операция в Чечне переходит в политическую фазу. Правительство тут же назвало сумму, которая будет направлена в республику в этом году — 2 млрд рублей. Чтобы эти деньги не пропали бесследно, как это нередко случалось со средствами, направлявшимися на восстановление чеченского хозяйства после прошлой войны, Москва намерена создать в Чечне институт власти, полностью подконтрольный Кремлю.
Об этом и шла речь на вчерашнем заседании СБ в Кремле. Предложения по формированию структур власти в Чечне, подготовленные Минюстом и Министерством по делам федерации и национальностей, представлял Совету безопасности полпред правительства в Чечне Николай Кошман. По его словам, власть в Чечне будет "централизованной и трехзвенной". Назначаемому из Москвы главе республики будет подчиняться администрация, состоящая из главных отраслевых управлений. Кроме того, будет создан независимый комитет, который займется вопросами восстановления экономики Чечни. "Чечня не превратится снова в 'черную дыру'",— пообещал Путин. Как пояснил и. о. президента, восстанавливаться в первую очередь будут те районы, где боевые действия полностью закончились и "где ничего не будет списано на новые разрушения". В остальные "вбухивать" государственные деньги, "не понимая точно, что с ними произойдет", по его словам, "бессмысленно и преступно". В таких районах, а речь, судя по всему, идет о части чеченской территории южнее Терека, первоочередные мероприятия по поддержке населения пока будет проводить МЧС.
Предполагается, что новая структура власти, план формирования которой по поручению СБ еще предстоит доработать, будет действовать в Чечне временно, до полной стабилизации обстановки. Статус же Чечни и ее государственное устройство, как не раз обещал Кремль, будут определены позже и зафиксированы в договоре между Москвой и Грозным. "Что это будет за статус, сейчас сказать сложно. Для этого процесса нет временных рамок",— заявил Ъ помощник президента по информполитике в Чечне Сергей Ястржембский.
Однако если учесть, что сейчас о российско-чеченских переговорах речь даже не идет, а "полная стабилизация" может не наступить никогда, "промежуточная" схема формирования структур власти Чечни вполне может стать постоянной. И на Чечне Кремль обкатает модель назначения региональных лидеров из центра.
Для самих чеченцев вчерашнее решение СБ не стало неожиданностью. Как заявил Ъ один из лидеров московской чеченской диаспоры, бывший первый вице-премьер Чечни (в кошмановском правительстве 1996 года) Абдулла Бугаев, в этом году на выборы никто и не рассчитывал: "Дай Бог, их проведут лет через пять".
Впрочем, на первый план в ближайшее время, судя по всему, выйдет совсем другая интрига. Московскую диаспору в первую очередь волнует вопрос о том, захочет ли Москва доверить какой-либо из двух ключевых постов в будущей структуре власти Чечни (главы Чечни и главы комитета по восстановлению экономики) самим чеченцам. И если да, то кому именно.
АЛЛА Ъ-БАРАХОВА