Правительство отправило на доработку новую методику расчета экспортной пошлины для восточносибирских месторождений, сообщил вчера глава Минприроды Юрий Трутнев. Без решения Белого дома ставка экспортной пошлины на нефть ВСТО останется нулевой. Однако в правительстве не исключают, что пошлина, рассчитанная по новой методике, все же будет введена с 1 июля: соответствующее решение премьер может принять в рабочем порядке, а дальнейшее обсуждение будет посвящено лишь механизму вывода рентабельных месторождений из-под льготы в 2011-2013 годах.
Вчера президиум правительства рассмотрел предложенную Минфином и Минэнерго новую методику расчета экспортной пошлины на нефть восточносибирских месторождений. Однако, как заявил глава Минприроды Юрий Трутнев на брифинге по итогам заседания, никакого решения по экспортной пошлине на президиуме принято не было — обсуждение будет продолжено. Пока нет соответствующего поручения правительства, ставка экспортной пошлины на восточносибирскую нефть должна оставаться нулевой. Однако, как пояснил "Ъ" источник в аппарате Белого дома, новая методика все же может заработать с 1 июля, если соответствующее решение будет принято премьером "в рабочем порядке". По словам источника, накануне из Белого дома в Минэкономики поступил "сигнал", предписывающий подготовить проект постановления об июльской ставке экспортной пошлины на нефть с учетом новой методики. Соответствующий документ, предполагающий для Восточной Сибири экспортную пошлину в размере $69,9 за тонну, подготовлен, но еще не внесен в правительство. Вчера в ведомстве не смогли сказать, какая ставка пошлины будет в итоговом варианте проекта постановления. Отметим, что в пользу предположения о "рабочем порядке" введения пошлины также говорит и то, что в пятницу, 11 июня, Белый дом внес в Госдуму поправки к бюджету, предусматривающие для месторождений Восточной Сибири переход с 1 июля 2010 года с нулевой на льготную пошлину.
Напомним, что с требованием главы Минфина Алексея Кудрина отменить нулевую ставку пошлины для восточносибирской нефти вице-премьер Игорь Сечин согласился после полугода обсуждений (см. "Ъ" от 9 июня). "Новый вариант методики предполагает изъятие в бюджет 45% от положительной разницы между фактической ценой на нефть и уровнем цены $50 за баррель",— пояснил вчера господин Сечин на заседании президиума. По его расчетам, в 2010 году новая методика принесет в бюджет 11,9 млрд руб., в 2011 году — 128,3 млрд руб., а в 2012 году — 207 млрд руб. "Применение описанного подхода отвечает принципам господдержки компаний, а также позволит собирать доходы в бюджет в текущем диапазоне цен до $80 за баррель на уровне 35% от поступлений, которые были бы получены при взимании стопроцентной пошлины",— заявил господин Сечин, предложив одобрить такой подход. Однако премьер-министр Владимир Путин заявил: "Это нужно обсудить".
По данным мониторинга Минфина, средняя цена Urals за прошлый месяц составила $71,3 за баррель, соответственно, с 1 июля льготная ставка пошлины на восточносибирскую нефть по новой методике должна составить $69,9 за тонну ($248,8 для остальных месторождений). Мощность трубопровода ВСТО — 15 млн тонн в год — в ближайшие годы не увеличится: вторая очередь ВСТО будет запущена не ранее 2014 года. До конца 2010 года через порт Козьмино на экспорт планируется прокачать порядка 10 млн тонн нефти. К концу текущего года заработает ответвление от ВСТО на Китай, мощность которого в 2011-2012 годах также составит 15 млн тонн в год. Итого в 2010-2012 годах из Восточной Сибири будет экспортировано порядка 70 млн тонн нефти. По прогнозу Минэкономики, средняя цена Urals в эти годы составит $75-78 за баррель. Применение льготной ставки ко всему объему нефти, экспортируемой их Восточной Сибири, принесет в бюджет порядка 200 млрд руб.— однако, по словам Игоря Сечина, новая методика в 2010-2012 годах принесет в бюджет 353,2 млрд руб. Достичь этих показателей можно, лишь постепенно переводя восточносибирские месторождения на стопроцентную оплату экспортной пошлины. Как пояснил господин Сечин, переход на стопроцентное взимание полшины предполагается при превышении внутренней нормой доходности (IRR) уровня в 15%.
Ранее заместитель главы Минфина Сергей Шаталов пояснил, что в ходе заседаний межведомственной рабочей группы условия перевода восточносибирских месторождений на стопроцентную оплату экспортной пошлины обсуждались. Предполагалось, что с 2011 года льгот лишится Ванкорское месторождение Роснефти, IRR которого в 2011 году не опустится ниже 15% и при уплате стопроцентной пошлины. В 2012 году льготы будут отменены для Верхней Чоны (ТНК-ВР) и Дулисьмы (Сбербанк), а в 2013 году — для Талакана ("Сургутнефтегаз"). Однако механизм вывода отдельных месторождений из-под льготы отсутствует. Для предоставления льгот 22 месторождениям Восточной Сибири их нефть по физико-химическим свойствам была выведена в особую группу товаров с присвоением отдельного кода ТН ВЭД. Судя по всему, именно механизм вывода из-под льготы рентабельных месторождений и продолжит обсуждать правительство.