Манифестом 1 Января 1807 года постановлены некоторые ограничения в правах по торговле иностранцев, постоянно или временно в России пребывающих. Ныне, при постепенном усовершенствовании способов сообщения и при быстром развитии международных торговых сношений, сии ограничения не соответствуют уже потребностям времени. С другой стороны, в главнейших Европейских государствах дозволяется подданным Нашим, как и всем вообще иностранцам, заниматься коммерческими делами на одинаковых с природными жителями правах. Принимая в уважение то полезное влияние, которое может иметь на все отрасли народного богатства доставление более удобности пользоваться в предприятиях всякого рода и иностранными капиталами, и желая явить новый знак Нашей особенной заботливости о преуспевании торговли, земледелия и промышленности вообще в Империи, а также оказать иностранным Державам справедливое взаимство, Мы признали за благо даровать пребывающим в России иностранцам такие же в сем отношении права, какими пользуются уже Наши подданные в главнейших Европейских государствах...
Примечание 1. Приезжающим в Россию из-за границы Евреям, иностранным подданным, известным по своему положению в обществе и по обширным торговым оборотам, дозволяется по существующему порядку, то есть на основании особого, по усмотрению Министров: Финансов, Внутренних и Иностранных Дел, каждый раз на сие разрешения, производить в Империи торговлю и учреждать банкирские конторы с получением торгового свидетельства по первой гильдии. Сим собственно Евреям дозволяется также устройство фабрик, приобретение и наем недвижимых ненаселенных имуществ, на точном основании постановляемых настоящим указом правил...