В суде Центрального района Тольятти началось рассмотрение по существу «земельного дела», обвиняемыми по которому являются экс-мэр Николай Уткин, бывший руководитель управления земельных ресурсов мэрии Наталья Немых и ее заместитель Сергей Чижов. Чиновников обвиняют в превышении служебных полномочий при распоряжении землей. Защита же настаивает на невиновности и заявляет об отсутствии состава преступления. Николай Уткин и Наталья Немых в феврале 2008 года были приговорены к семи и восьми с половиной годам лишения свободы соответственно за получение взятки. Новый процесс грозит им увеличением сроков лишения свободы.
Вчера в Тольятти началось рассмотрение по существу второго уголовного дела, возбужденного в отношении экс-мэра Тольятти Николая Уткина. Его, а также экс-руководителя управления земельных ресурсов мэрии Наталью Немых и ее заместителя Сергея Чижова обвиняют в превышении служебных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ). Эта статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.
Дело против троих чиновников было возбуждено еще в октябре 2004 года. По версии следствия, чиновники с 1992 по 2004 год незаконно передали 3,2 га сельхозугодий предприятия «Россия» под жилую и промышленную застройку различным коммерческим структурам. В частности, на этих землях сегодня расположены почти все новые жилые кварталы Автозаводского района Тольятти и третья очередь промкомзоны ОАО «АвтоВАЗ». Уголовное дело и обвинительное заключение было передано в суд в июне 2009 года. Предварительные слушания по этому делу начались в конце февраля 2010 года, причем прошли они без участия экс-мэра, которого не успели доставить в зал суда. Тогда защита Николая Уткина заявила о том, что он не знаком с последней версией обвинительного заключения и дело вернулось в прокуратуру. Однако 20 апреля 2010 года судебная коллегия по уголовным делам Самарского областного суда признала доводы представления прокурора обоснованными, отменила постановление райсуда и направила уголовное дело для рассмотрения по существу.
Вчера Николай Уткин, Наталья Немых и Сергей Чижов свою вину не признали. По словам адвоката госпожи Немых Ларисы Смакольской, защита ходатайствовала о привлечении в процесс гражданского ответчика — мэрии Тольятти. Адвокат Николая Уткина Светлана Можарова вчера пояснила, что «в ходе предварительного расследования около двух лет назад был заявлен иск СХАО «Россия» к мэрии Тольятти, сумма требований по нему колебалась в пределах 130-150 млн руб. Однако следователь не включил мэрию в список тех, кого вызовут в суд. Мы это скорректировали, заявив ходатайство. Было бы странно, если бы права мэрии были нарушены таким образом». По словам госпожи Можаровой, этот иск может быть выделен в отдельное гражданское производство. Всем обвиняемым по этому делу определена мера пресечения в виде «подписки о невыезде». Однако под ней находится лишь Сергей Чижов. Наталья Немых и Николай Уткин были доставлены на суд из сызранского СИЗО. «Николай Дмитриевич (Уткин. — „Ъ“) находится там с февраля 2010 года, хотя ему там быть нельзя по состоянию здоровья. Он и срок отбывает в лечебном учреждении — ФГУ ЛПУ («Девятка»)», — отмечает госпожа Можарова. Напомним, в феврале 2008 года Наталья Немых и Николай Уткин были приговорены к семи и восьми с половиной годам лишения свободы соответственно за получение взятки.
В мэрии Тольятти привлечение в качестве гражданского ответчика вызывает недоумение. «Мэрия не участвовала в процессе, и поэтому мы не готовы комментировать обоснованность привлечения нас в качестве гражданского ответчика. Когда получим определение суда, в установленные сроки сформируем позицию и предпримем соответствующие шаги», — отметил советник мэра Тольятти Алексей Миронов.
Представители потерпевших по этому делу — СХПК «Россия» и «Степана Разина» — будут допрошены в суде 15 июня. Вчера председатель совета директоров СХПК «Россия» Вячеслав Дубровин отказался от комментариев. Согласно картотеке дел ВАС, «Россия» в 2008 году обжаловала постановление мэрии о выделении земли под застройку, однако к доводам истца прислушалась лишь третья инстанция — ФАС Поволжского округа. О том, каким образом было исполнено решение суда, ни в мэрии Тольятти, ни в «России» не говорят.
По словам юриста адвокатской коллегии «Литис» Олега Казачека, «государственные и муниципальные органы власти несут материальную ответственность за действия чиновников, если таковой ущерб удается доказать». Однако сколько продлится процесс и будет ли выделен в отдельное производство гражданский иск, наблюдатели прогнозировать затруднились. Они напоминают о том, что в этом году уже было приостановлено похожее уголовное дело — в отношении бывшего мэра Самары Георгия Лиманского «в связи с отсутствием в его действиях состава преступления». Оно было возбуждено в 2006 году, также по 286 статье УК РФ. Основанием для начала расследования стало постановление городской думы от 3 июля 2004 года «О смене зон зонирования», которое изменило статус ряда земельных участков, и несколько лет они выделялись под застройку и план приватизации 2005 года.
По мнению адвоката Александра Паулова, Николаю Уткину и Наталье Немых суд, скорее всего, выберет наказание в виде реального срока лишения свободы. По его словам, все же высока вероятность, что второй срок наложится на первый. «Что же касается иска к мэрии, то на 95% он будет выделен в отдельное производство. Сумма там немаленькая, ее нужно доказывать, проводя сложные экспертизы», — отмечает Александр Паулов.