В России вместо борьбы с монополиями необходимо создавать инструменты для поддержания конкурентной среды, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов на заседании Федеральной антимонопольной службы (ФАС). По его словам, именно в этом направлении должно развиваться антимонопольное законодательство. Третий пакет в поддержку конкуренции будет представлен осенью, уточнил Шувалов.
Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов считает, что проблемой российской экономики является отсутствие развитой конкурентной среды, а не существование монополий, таких как РЖД и "Газпром". "Нужно создавать инструменты, чтобы никто не мог препятствовать развитию конкуренции", — заявил Шувалов на заседании Федеральной антимонопольной службы в Суздале. Он уточнил, что именно в этом направлении будет в дальнейшем развиваться законодательство. В частности, в настоящее время правительство совместно с Минэкономразвития и ФАС активно работает над третьим антимонопольным пакетом. "Третий пакет в поддержку конкуренции будет представлен осенью", — уточнил Шувалов.
Говоря об антимонопольном законодательстве, Шувалов также отметил, что оно должно быть схожим в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. По информации вице-премьера, работа по унификации должна завершиться до конца 2010 года. Основным принципом работы ФАС Шувалов назвал стремление к прозрачности и немедленную реакцию на выявленные недостатки ведомства. Как сообщалось ранее, одной из последних инициатив ФАС стал вопрос раскрытия информации о наличии свободных мощностей в газотранспортной системе. В случае принятия соответствующего постановления правительства "Газпрому" придется удовлетворять больше заявок на прокачку газа от независимых производителей газа и нефтяников, которые смогут выбирать более короткие маршруты поставок. Эту инициативу ФАС поддержала даже Федеральная служба по тарифам, которая обычно солидарна с "Газпромом" в его спорах с другими ведомствами.
Напомним, изначально третий антимонопольный пакет рассматривался ФАС как возможность ужесточить антимонопольное законодательство. Однако вступление в силу второго антимонопольного пакета в октябре 2009 года вызвало столь резкие протесты бизнеса, что третий пакет стал способом исправить ситуацию. В частности, из-под уголовной ответственности выводятся согласованные действия, отпадает необходимость визировать в службе соглашения участников рынка, оборотные штрафы в ряде случаев будут заменены на фиксированные. Таким образом, как ранее заявил глава ФАС Игорь Артемьев, поправки намерены "ослабить гайки там, где они были закручены, если это не наносит вред конкуренции".
Владимир Головнев, первый зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму о конкуренции в экономике:
— Тезисы Шувалова, конечно, бесспорны. Очевидно, что именно конкуренция во всем мире является двигателем экономики. Но, определенно, что существует и засилье монополий. Никогда монополии не приводили к развитию конкуренции. Сами компании, вне зависимости от размеров, стараются на свой рынок не пускать никого. Позитивные сигналы, что правительство уделяет развитию конкуренции серьезное внимание, а ФАС набирает вес силу, активность ее растет. Сейчас Антимонопольная служба рассчитывает штрафы для нефтяников, о чем еще два года назад никто даже не говорил.
Нужен контроль и к образованию себестоимости внутри компаний. Зачастую поставщиками являются аффилированные компании, продукция которых стоит в разы дороже аналогов. Отсутствие прозрачности приводит к конечной дороговизне, будь то нефтепродукты, дороги или любой другой бизнес. Поэтому ФАС должна уделять серьезное внимание естественным монополиям, что бы не получалось, что "сват покупал у брата", а "навар" потом "пилили". Надеюсь, что у нас действительно будут разработаны эффективные механизмы развития конкуренции.