Федеральная антимонопольная служба прекратила дело в отношении МВД, заведенное по признакам нарушения законодательства при заказе автомобильных талонов техосмотра. Ранее в службе посчитали, что ведомство ограничивает конкуренцию на полиграфическом рынке: печатать талоны со специальной защитой от подделки получало право только ФГУП "Гознак". МВД удалось доказать антимонопольной службе, что конкуренция ограничивается на законных основаниях.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) прекратила дело в отношении МВД. "Установлено, что МВД при установлении требований к изготовлению талона техосмотра действовало в рамках своей исключительной компетенции, закрепленной нормативно-правовыми актами РФ",— сказано в сообщении ведомства.
Напомним, что дело было заведено в феврале 2010 года по жалобе Ассоциации производителей защищенной полиграфической продукции. Организация жаловалась, что МВД закрыло доступ на рынок изготовления талонов техосмотра, установив слишком строгие требования к этой продукции: непременное наличие орловской печати и металлографии. Эти технологии применяются только одной компанией — ФГУП "Гознак" — при изготовлении денег. По подсчетам участников полиграфического рынка, на талонах организация монополизировала рынок объемом около 450 млн руб. В ГИБДД же высокую степень защиты от подделки объясняли тем, что "документ подтверждает доступ водителя к дорожному движению".
ФАС доказать вину МВД не удалось. "Исходя из действующего законодательства, претензий к МВД нет,— заявил "Ъ" начальник управления контроля органов власти ФАС России Владимир Мишеловин.— Нормативная база позволяет вводить ограничения". На заседании комиссии ФАС представители МВД сослались на приказ Минфина от 2003 года, согласно которому органы власти как заказчики вправе предъявлять к защищенной полиграфической продукции требования по защите этой продукции от подделок. При этом господин Мишеловин добавил, что в РФ существует несколько компаний, которые обладают технологиями по изготовлению талонов техосмотра с необходимой степенью защиты, и они вправе участвовать в конкурсе на изготовление талонов, который проводит МВД. "Правда, в последний раз они обращались в 2005 году, и им отказали",— добавил он. Как заявил "Ъ" заместитель начальника ГИБДД РФ Владимир Кузин, ведомство действительно ежегодно проводит такой конкурс: "Но требования, которые мы установили, может выполнять только "Гознак"".
"Останавливаться мы не собираемся и намерены обращаться с жалобами в правительство,— заявил "Ъ" председатель Ассоциации производителей защищенной полиграфической продукции Владимир Пастухов.— Зачем талонам нужна такая защита, неясно, ведь их никто практически не подделывает. А применение орловской печати и металлографии только увеличивает стоимость талона (в начале 2010 года госпошлина на него выросла до 300 руб. "Ъ"). Если бы не требования, то талоны могли бы печатать 20 компаний — это сделало бы продукцию существенно дешевле".
В ФАС "Ъ" заявили, что планируют "вернуться к этому вопросу через некоторое время". По словам господина Мишеловина, существует общая проблема, когда различные госорганы наделены правом устанавливать ограничения для производства различных сертификатов, талонов, бланков по своему усмотрению, что приводит к "доминированию тех или иных хозяйствующих субъектов на рынке". "Решение требует длительного анализа ситуации, возможно, потребуется вносить поправки в законодательство",— добавил чиновник.