Изучением хода восстановления Южной Осетии займется Генпрокуратура РФ. Соответствующий запрос Счетная палата РФ в ближайшее время направит по итогам проверки восстановительных работ в республике. Аудиторы остались недовольны многим, особенно тем, что цена строительства квадратного метра оказалась на треть выше, чем в кавказских республиках РФ. Кроме того, у Москвы накопился ряд вопросов к госкомитету Южной Осетии по восстановлению. Как выяснил "Ъ", решения этого органа привели к возникновению дефицита в размере 483 млн руб. в фонде восстановления домов, речь о котором шла на недавнем совещании у премьера РФ Владимира Путина.
Итоги проверки, состоявшейся в начале апреля, рассматривались коллегией Счетной палаты 31 мая. Как рассказал вчера "Ъ" возглавлявший группу аудиторов Сергей Рябухин, проверка вскрыла немало нарушений, которыми по просьбе Счетной палаты теперь займется Генпрокуратура РФ, куда в течение ближайших двух недель будут направлены собранные материалы. Кроме того, по словам Сергея Рябухина, отчет затребовал также глава контрольного управления администрации президента РФ Константин Чуйченко. Кремль решил столь внимательно изучить ход стройки в Южной Осетии впервые.
Как сообщил "Ъ" Сергей Рябухин, одной из претензий является завышение цены строительства квадратного метра. "Коттедж площадью 125 кв. м стоит 2,9 млн руб. Это больше, чем определенные Росстроем нормативы, и на 30% выше, чем в республиках Северного Кавказа",— отмечает аудитор. По его словам, хотя в цену входят расходы на транспортировку и складирование стройматериалов (их приходится завозить из РФ через Рокский тоннель), даже эти поправки не оправдывают столь высокую цену. "Тем более мы смотрели сметы по всем объектам. Чаще всего материалы берутся самые дешевые",— говорит он.
Вторая претензия — к механизму расчета с подрядчиками. "Финансирование происходило в режиме 100-процентной предоплаты, что увеличило риски неисполнения подрядчиками обязательств. Как показала проверка, некоторые подрядчики получили деньги и исчезли, не выполнив работы",— говорит Сергей Рябухин. По словам аудитора, эту схему предложил президент Южной Осетии Эдуард Кокойты, затем ее поддержал Минрегион РФ. "Необходимость объяснялась тем, что в условиях кризиса у подрядчиков не хватает оборотных средств. Было решено осуществлять предоплату, но с условием завершения работ в первом квартале 2010 года. К этому сроку работы не выполнены. Из 618 объектов жилого фонда сдан лишь 81",— заявил аудитор.
Вопросы у Счетной палаты возникли и к Минрегиону, курирующему восстановление. Недовольство аудиторов вызвала медлительность с созданием Южной дирекции, которая должна была стать основным заказчиком строительства. Сформировать такой орган Счетная палата предложила еще в конце 2008 года, вскоре он появился на бумаге, однако полтора года дирекция занималась написанием различных внутренних документов и начала организовывать тендеры лишь этой весной. Аудиторы также предложили перенести дирекцию из Москвы в Южную Осетию, чтобы контролировать строительство на месте.
Наконец, по словам Сергея Рябухина, серьезные претензии есть и к работе органов Южной Осетии, особенно к госкомитету по восстановлению республики (этот орган является заказчиком всех работ с южноосетинской стороны). "Госкомитет то требует внести изменения в проект здания уже в процессе стройки, то заказывает подрядчикам объекты, не согласовав это с РФ,— жалуется аудитор.— Кроме того, госкомитет никак не может сформировать работающий механизм передачи зданий в эксплуатацию".
Глава госкомитета по восстановлению Зураб Кабисов признает, что заказывал подрядчикам объекты, не внесенные в утвержденный Минрегионом план восстановления Южной Осетии. "Москва выделила на восстановление частного жилья 1 млрд руб. и насчитала, что надо построить 322 дома. А разрушено в ходе войны около 600! Как было выбирать? — заявил он "Ъ".— Мы начали восстанавливать сразу 429 пострадавших домов, ожидая дополнительного финансирования от Москвы". Именно этим господин Кабисов объясняет дефицит в размере 483 млн руб., возникший в восстановительном бюджете, который обсуждался на недавнем совещании у премьера РФ (см. вчерашний "Ъ").
Все прочие претензии южноосетинская сторона отвергает. Как сказал "Ъ" Зураб Кабисов, "из указанных в плане восстановления домов по документам сданы 130, а реально готовы еще больше — на них нет документов". По словам чиновника, вина за это лежит на генподрядчике — ГУП "Дирекция по реализации приоритетных национальных проектов", которое в прошлом году возглавил земляк премьера Вадима Бровцева Исмагил Каримов. А в начале этого года он исчез из республики после возбуждения против него уголовных дел. Вчера заместитель генпрокурора Южной Осетии Эльдар Кокоев подтвердил "Ъ", что следствие по делам против господина Каримова идет, а местонахождение обвиняемого ему неизвестно.