унифицирует заместитель руководителя отдела экономполитики Олег Сапожков
Попытки правительства продемонстрировать улучшение бизнес-климата в РФ зачастую упираются в необходимость изменения правил игры при сохранении существующей схемы преференций для ее участников. Примером тому стал субботний визит в Калининград первого вице-премьера Игоря Шувалова: в процессе унификации законодательства об особых экономических зонах (ОЭЗ) Таможенного союза (ТС) РФ, Белоруссии и Казахстана чиновник пообещал упростить работу калининградской таможни, избавить региональный бизнес от проблем при формировании единого экономического пространства и оговорить для Калининградской ОЭЗ "исключительное" положение.
Ранее в правительстве уже звучали опасения, что с созданием ТС Россия может проиграть в конкуренции таможенникам и околотаможенным бизнесам партнеров. А "те обременения, которые действуют для экономических операторов ОЭЗ в РФ, тяжеловаты для того, чтобы особые зоны действительно стали оазисом предпринимательской деятельности",— признавал Алексей Лихачев из Минэкономики, поясняя, что на повестке дня введение, "видимо, более либерального режима особых зон по сравнению с действующим".
Проводить либерализацию вместе с господином Шуваловым в Калининград прилетели представители администрации президента, Минэкономики и Федеральной таможенной службы. Первый вице-премьер напомнил, что губернатор области Георгий Боос неоднократно обращался в правительство по целому ряду сложных проблем, тормозящих развитие региональной экономики в основном в связи с действиями таможенных органов. Участники встречи согласились, что многочасовые очереди и усложненное оформление грузов не только ухудшают инвестклимат, но и отражаются на ценах товаров, делая их неконкурентоспособными. "Решено, что в ближайшие месяц-два по результатам работы в Калининградской областной таможне специальной независимой группы будет изменена практика таможенного администрирования. Здесь должно быть все самое лучшее: технологии, стандарты администрирования, бизнес-климат, в Калининграде должны обкатываться лучшие модели управления",— сообщил по итогам встречи господин Шувалов.
Выбор Калининградской области в качестве площадки для "чистого" таможенного эксперимента понятен. "Калининградская область особая, у нее нет общих границ с РФ",— напомнил первый вице-премьер. При этом он предупредил: при формировании ТС "жертвы будут со всех сторон" — и тут же пообещал обойтись в Калининграде "без жертв". В Белом доме настаивают, что "участники ОЭЗ в Калининградской области не потеряют своих таможенных преференций, закрепленных законом об ОЭЗ на период до 2016 года включительно". Вопрос только в том, как это поможет остальным российским ОЭЗ конкурировать со свободными экономическими зонами (СЭЗ) того же Казахстана: даже закон Республики Казахстан о СЭЗ содержит 14 статей против 41 статьи в российском об ОЭЗ, не говоря уже об исключениях.