Дума Екатеринбурга начала подготовку к изменению системы исполнительной власти города. Вчера комиссия по местному самоуправлению внесла на рассмотрение парламента изменения в устав города, в соответствии с которыми сроки полномочий мэра и порядок его избрания дума может поменять сразу после вступления поправок в законную силу. Следующим шагом может стать введение в Екатеринбурге института сити-менеджера, считают эксперты.
Вчера комиссия по местному самоуправлению думы Екатеринбурга одобрила поправку в пункт 6 статьи 51 устава города, регламентирующей срок полномочий главы администрации города и порядок его избрания. В действующей редакции изменения в уставе, касающиеся главы Екатеринбурга, вступали в силу после истечения срока полномочий городского законодательного органа (истекает в марте 2013 года). Согласно поправкам, ждать нового созыва муниципального парламента депутатам не потребуется. Окончательно вопрос о внесении изменений в устав будет решен на заседании гордумы, которое назначено 30 марта.
Официально в мэрии, которая и инициировала изменения, говорят, что поправки — формальность. «Необходимость корректировки городского устава целиком и полностью вызвана изменениями федерального законодательства „О местном самоуправлении“», — отметил заместитель председателя комитета по юридической работе Дмитрий Стенин. Однако член комиссии думы депутат Леонид Волков считает, что это первый шаг к отмене прямых выборов главы Екатеринбурга. По его мнению, сам факт внесения поправок, касающихся мэра, говорит о подготовке к более глобальным изменениям структуры исполнительной власти. Он напомнил, что свердловский губернатор Александр Мишарин с момента своего назначения (вступил в должность в ноябре прошлого года) подчеркивал, что ему импонирует система сити-менеджеров. «На мой взгляд, глава муниципального образования должен быть назначаемым. Тогда на профессиональной основе с него проще будет спрашивать, потому что, как правило, к сожалению, человек, приходящий после выборов к управлению, должен пройти длительный период переквалификации», — заявил глава области на встрече с профсоюзными лидерами региона в конце февраля. К тому же губернатор не раз критиковал работу действующего мэра Аркадия Чернецкого, в частности за плохую уборку снега, недостаточное количество мест в детских садах. «Таких совпадений не бывает. К тому же в кулуарах администрации и думы в последнее время часто обсуждается возможность отмены прямых выборов», — считает депутат Волков. По его мнению, изменение срока принятия решений думы о порядке избрания мэра и срока его полномочий может говорить о том, что вопрос о назначении главы города будет поставлен уже в ближайшее время. Источник „Ъ“ в гордуме подтверждает, что уже сейчас идет подготовка второго пакета поправок в устав, которые могут быть запущены в срочном порядке.
Это подтверждает и собеседник „Ъ“, знакомый с планами администрации губернатора. Он подтвердил, что переговоры с руководством мэрии об изменении структуры городской власти уже начались. Дело в том, что срок полномочий Аркадия Чернецкого заканчивается только через два года, поэтому формально переход на новую систему возможен только в 2012 году. «Но это не устраивает губернатора. Поэтому администрация области пытается ускорить процесс. Один из самых вероятных вариантов, который сейчас обсуждается, — выборы главы города, который также возглавит муниципальную думу, из числа депутатов, а управлять городским хозяйством будет сити-менеджер», — пояснил собеседник „Ъ“. По его словам, дальнейшая политическая судьба господина Чернецкого будет зависеть от того, какую он займет позицию во время переговоров. «У него есть шанс возглавить думу», — отметил источник „Ъ“. Примечательно, что сейчас в городской думе вакантны два места — Лев Ковпак избран депутатом свердловской облдумы, Леонид Рапопорт назначен областным министром физической культуры и спорта.
В неофициальных беседах депутаты гордумы рассказывают, что уже идут консультации и о кандидатуре сити-менеджера. «Одним из основных претендентов на эту должность называют Александра Высокинского (заместитель мэра Екатеринбурга по экономике)», — рассказал „Ъ“ один из депутатов гордумы, попросивший не называть его имени.
Получить комментарии Аркадия Чернецкого вчера не удалось. Ранее мэр, говоря о возможности введения института сити-менеджеров, указывал на то, что назначение мэров эффективно в спокойное время, но для динамичного подъема необходимы выборы. «Нельзя забывать и о том, что наемные главы муниципалитетов — так называемые сити-менеджеры — являются исполнителями воли законодательных органов. Но думы, в массе своей, политизированы и не желают предпринимать кардинальных решений. В этом отношении сити-менеджер не может действовать со всей полнотой власти. Избранный мэр, напротив, способен брать на себя груз ответственности и действовать максимально эффективно», — убежден Аркадий Чернецкий. Известно, что сегодня мэр Екатеринбурга Чернецкий должен вернуться из отпуска, и у него уже назначена встреча с губернатором Мишариным. Пресс-секретарь губернатора Алексей Сотсков вчера комментировать ситуацию отказался.