Министерство по вопросам ЖКХ предложило лицензировать тепло- и водоснабжающие предприятия и при некачественном предоставлении услуг лишать их лицензий. В этом случае в компании будет вводиться временная администрация МинЖКХ. Если парламент одобрит эту инициативу, предприятия ТКЭ и водоканалы ожидают массовые банкротства, опасаются участники рынка.
Проектом разработанного МинЖКХ закона о регуляции рынка коммунальных услуг (копией располагает Ъ) предлагается обязать поставщиков воды и тепловой энергии лицензировать свою деятельность. На получение лицензии смогут рассчитывать только предприятия, которые проведут технологическую экспертизу очистных сооружений, предоставят данные о качестве воды и пообещают поддерживать объекты в надлежащем состоянии. По словам и. о. министра по вопросам ЖКХ Алексея Кучеренко, разрешения на этот вид деятельности выдаются и сейчас, но закон не обязывает их получать, а значит, теоретически компании могут работать и в случае лишения лицензий.
В законопроекте говорится, что МинЖКХ следует наделить дополнительными полномочиями: давать предписания на устранение недостатков в работе, назначать штрафы, выдавать и аннулировать лицензии, вводить временные администрации. Сейчас лицензии выдает ГНАУ. "Чтобы предприятие не простаивало без лицензии, мы предлагаем механизм так называемой санации — введения на полгода временной администрации. Администраторы нужны, чтобы разрешать споры концессионеров или арендаторов коммунальных компаний с местными властями и обеспечивать полное сохранение активов предприятия",— уточнил господин Кучеренко.
Временная администрация будет назначаться решением Кабинета министров только в случаях, если МинЖКХ по ходатайству местных органов власти приняло решение лишить предприятие лицензии или если поставщик услуг в течение трех месяцев не выполнял своих обязательств и не выплатил за энергоносители более 50% от начисленных сумм. Временные администрации будут наделены исключительным правом не только отстранять от должностей руководителей компаний, расторгать любые договоры, "препятствующие легитимной деятельности субъекта хозяйствования", но и назначать процедуру банкротства. Финансировать работу администрации будут предприятия тепло- и водоснабжения.
В 2008 году МинЖКХ уже предлагало парламенту разрешить назначать администраторов на объекты ЖКХ. "Эту инициативу не утвердил даже профильный комитет Рады. Но в этот раз мы предлагаем вводить администрации, только когда местные власти не в состоянии разрешить ситуацию",— объяснил Ъ Алексей Кучеренко. Он также отметил, что новый документ будет рассмотрен на ближайшем заседании парламентского комитета по вопросам экономической политики.
Участники рынка эту инициативу не поддерживают. "По моим подсчетам, работа администраторов будет обходиться предприятию в 50-80 тыс. грн в месяц. Ни у водоканалов, ни у ТКЭ нет средств для проведения мониторинга качества услуг и технологических экспертиз. В год на это нужно потратить 250-300 тыс. грн. Эти средства мы могли бы направить на выплаты за потребленные энергоносители",— сказал директор КП "Кировоградтеплокоммунэнерго" Владимир Куликов. "Фактически этот документ создает серьезные предпосылки для приватизации коммунальных предприятий. Многие компании будут лишать лицензий, а администрации — банкротить предприятия и в дальнейшем продавать концессионерам, арендаторам или другим частным инвесторам",— сообщил директор компании "Водные ресурсы", экс-концессионер Одесского горводоканала Богдан Черемшит.