Москомнаследие подготовило поправки в законодательство об охране памятников для повышения "эффективности государственной охраны объектов культурного наследия". Чиновники предлагают разрешить осваивать подземное пространство под памятниками для строительства автостоянок, ввести налоговые льготы для собственников и арендаторов зданий-памятников, а также увеличить санкции за "причинение умышленного вреда памятнику" — вплоть до конфискации земельных участков.
Москомнаследие вчера отчитывалось о работе за 2009 год на хозяйственном активе. Как заявили в руководстве ведомства, в действующем законодательстве об охране памятников много "противоречий и пробелов, снижающих эффективность госохраны объектов культурного наследия". Для решения этой проблемы в Москомнаследии подготовили проект столичного закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" и новую редакцию федерального закона "Об объектах культурного наследия".
Среди предложенных новшеств разрешение осваивать подземное пространство на территории объектов культурного наследия "для размещения автостоянок". Действующее законодательство запрещает такие работы, однако в мэрии уверены, что "современное развитие техники позволяет осуществлять работы без причинения ущерба памятникам".
Еще одной предложенной мерой стало экономическое стимулирование собственников или арендаторов зданий-памятников. Москомнаследие предлагает ввести льготные ставки арендной платы для таких лиц, а также "меры налогового стимулирования", как, например, освобождение от уплаты НДС. Также предложено предоставлять собственникам памятников "бюджетные субсидии на безвозвратной и безвозмездной основе" для финансирования реставрации.
За порчу памятников мэрия предлагает ужесточить санкции. Для этого Москомнаследие подготовило проект поправок в Уголовный кодекс, предложив увеличить максимальный срок лишения свободы с двух до трех лет за "уничтожение или повреждение памятников истории и культуры". А в Кодексе об административных правонарушениях за "нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия" Москомнаследие предлагает увеличить максимальный штраф до 5 тыс. руб. для физических лиц и до 30 тыс. руб.— для должностных (сейчас 1,5 тыс. и 3 тыс. руб. соответственно). В мэрии также настаивают на конфискации земельного участка, где расположен объект культурного наследия, за "умышленное причинение вреда памятнику" — сейчас это делается только за уничтожение объекта.
Работу над законопроектами вчера поддержал и глава Росохранкультуры Александр Кибовский. "В законодательстве есть пробелы и критика справедлива",— сказал он. По словам главы Москомнаследия Валерия Шевчука, законопроекты будут обсуждаться на правительстве Москвы уже в марте 2010 года.
"Мы давно предлагали экономически стимулировать инвесторов и собственников зданий-памятников, чтобы увеличить объем реставрационных работ,— поддержал инициативу Москомнаследия заместитель гендиректора Музеев Московского Кремля Андрей Баталов.— Идеально было бы ввести также обязательное страхование памятников, защищающее их от варварской реставрации". "Своевременной мерой" господин Баталов назвал и ужесточение санкций. "Что касается освоения подземного пространства, то я бы разрешал это только в исключительных случаях,— отметил Андрей Баталов.— Иначе это чревато серьезными злоупотреблениями". Он добавил, что в Москве известны случаи такого "освоения", когда у памятника архитектуры под видом укрепления перестраивался весь фундамент, который часто "является главным датирующим свидетельством в памятнике". "Здесь надо быть очень осторожным, так как появляется угроза потерять весь подземный культурный слой Москвы",— добавил господин Баталов. Напомним, что в октябре 2008 года в Москве разгорелся скандал, связанный с деятельностью строительной компании "Старград": при реконструкции подземного перехода рабочие подвергли серьезной опасности здание Славяно-греко-латинской академии (XVII-XVIII веков постройки), после чего мэрия была вынуждена обязать "Старград" прекратить работы.